土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)就是公民集體對(duì)集體所有或國(guó)家所有由全民所有制或集體所有制單位使用的國(guó)有土地的承包經(jīng)營(yíng)權(quán),。目前有網(wǎng)友就土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)得繼承產(chǎn)生了疑問：我是前黃鎮(zhèn)前橋村人，父母3年前過世了,，家里有一畝半的土地,。我出生在前橋，戶口也一直在,，能不能繼承土地的經(jīng)營(yíng)權(quán),？

一、土地承包權(quán)可以繼承嗎,？

對(duì)于這一問題的處理,，不能一概而論，應(yīng)針對(duì)承包地的具體類型,，作出不同處理：

（一）關(guān)于農(nóng)村土地承包中的“承包人”的內(nèi)涵,。

《農(nóng)村土地承包法》第十五條規(guī)定：“家庭承包的承包方是本集體經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)戶。”這里的承包方也就是《民法通則》第二十七規(guī)定的農(nóng)村承包經(jīng)營(yíng)戶,。該戶可以是一人,，也可以是多人，并非所有的家庭成員或者承包合同的簽字人,。農(nóng)村中的實(shí)際情況是有些大家庭中,，成年男子成家后并未分戶，還是與其父母在一個(gè)戶頭上,。這時(shí)的整個(gè)大家庭對(duì)外是作為一個(gè)承包方來承包土地的,。至于戶的確立，可以通過戶口簿或者去戶籍管理機(jī)構(gòu)如派出所查詢得到答案,。

（二）土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)能繼承嗎?

《農(nóng)村土地承包法》第三十一條規(guī)定：“承包人應(yīng)得的承包收益,，依照繼承法的規(guī)定繼承。林地承包的承包人死亡,，其繼承人可以在承包期內(nèi)繼續(xù)承包,。”第五十條規(guī)定：“土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)通過招標(biāo)、拍賣,、公開協(xié)商等方式取得的,，該承包人死亡，其應(yīng)得的承包收益,，依照繼承法的規(guī)定繼承;在承包期內(nèi),，其繼承人可以繼續(xù)承包。”從這兩條可以得出我國(guó)對(duì)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)采取的是有區(qū)別的繼承制度：

1,、在耕地與草地的家庭承包當(dāng)中,，承包經(jīng)營(yíng)不發(fā)生繼承問題，只有對(duì)承包期間所取得的收益,，才可以作為遺產(chǎn)繼承,。這里暗含的原因是家庭承包強(qiáng)調(diào)的是福利性及生活保障，且一般周期較短,，如允許繼承，將會(huì)對(duì)本集體經(jīng)濟(jì)組織其他成員造成損害,。如前所述，家庭承包是集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部人人有份的,、以“戶”為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行承包的,。故當(dāng)承包期內(nèi)承包戶的家庭成員之一死亡的，如果承包戶還在,，承包地由戶內(nèi)的其他家庭成員繼續(xù)耕種,，不發(fā)生繼承的問題;但當(dāng)承包戶的家庭成員死亡，造成承包經(jīng)營(yíng)的家庭消亡,，如該戶只有一人,，或者該戶頭上的成員全部死亡，這種情形下為避免已有承包地的承包方的繼承人因繼承而獲得兩份承包地,，故按照《農(nóng)村土地承包法》的精神,，承包關(guān)系終止，由發(fā)包方收回承包的耕地和草地,。

2,、林地承包中，承包人死亡的,，繼承人享有繼續(xù)承包經(jīng)營(yíng)權(quán),。允許林地繼承，主要是考慮到林地的承包經(jīng)營(yíng)與耕地,、草地的承包經(jīng)營(yíng)相比有其特殊性,。林地承包的期限與收益周期均較長(zhǎng)，投資大,，風(fēng)險(xiǎn)大,，如不允許林地繼承，很難使前一承包方在其死亡時(shí)獲得因履行合同所獲得的收益,，不利于調(diào)動(dòng)承包人的積極性,，還可能出現(xiàn)濫砍濫伐，破壞生態(tài)環(huán)境的情況,，也易導(dǎo)致發(fā)包方與繼承承包人之間的矛盾,，不利于社會(huì)的穩(wěn)定。

當(dāng)然,，此時(shí)繼承人對(duì)林地的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的繼承以承包合同在承包期限為前提,。對(duì)于那些另享有林地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，或者是在另一農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織落戶,，或是取得了城市戶口,、在城市就業(yè)的繼承人，在承包期內(nèi),，都有權(quán)繼承,，即繼承人不限于本集體經(jīng)濟(jì)組織成員,。需要注意的是，同耕地和草地一樣,，集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部人人有份的林地承包也是以戶為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的,，家庭中部分成員死亡的，也不發(fā)生繼承的問題,，應(yīng)由家庭中的其他成員繼續(xù)承包。

（三）通過“招標(biāo),、拍賣,、公開協(xié)商等方式”取得的荒山、荒溝,、荒丘,、荒灘等農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的承包中，承包人死亡或承包主體消亡的,，其繼承人或權(quán)利義務(wù)承受者可以繼承承包,。

因?yàn)閲?guó)家鼓勵(lì)人民群眾對(duì)荒地的治理，而且承包人對(duì)“四荒地”的承包是有償取得的,，期限長(zhǎng),，投入大。如此規(guī)定能充分保護(hù)承包人的利益,，提高土地利用率,，因此對(duì)于這種繼承人的身份也不以本集體經(jīng)濟(jì)組織為限。

說到這里,，我們不妨在回頭看一下文章開頭網(wǎng)友的咨詢：土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)繼承

我是前黃鎮(zhèn)前橋村人,，父母3年前過世了，家里有一畝半的土地,。我出生在前橋,，戶口也一直在，能不能繼承土地的經(jīng)營(yíng)權(quán),？

婚姻幫律師解答：

以家庭承包方式承包的土地,，是以戶為單位承包，戶內(nèi)部分成員去世的,，由其他戶內(nèi)成員繼續(xù)承包經(jīng)營(yíng),。戶內(nèi)成員全部死亡的，土地由村集體收回,。

按照法律法規(guī),，家庭承包經(jīng)營(yíng)的土地，不存在繼承的問題,。目前,，由于王先生的戶口并沒有遷入城區(qū),，仍然屬于農(nóng)村戶口，所以根據(jù)《農(nóng)村土地承包法》第五十條,，土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)通過招標(biāo),、拍賣、公開協(xié)商等方式取得的,，該承包人死亡,，其應(yīng)得的承包收益，依照繼承法的規(guī)定繼承,；在承包期內(nèi),，其繼承人可以繼續(xù)承包。因此,，王先生是可以繼承父母對(duì)那一畝半土地的承包經(jīng)營(yíng)權(quán),。

網(wǎng)友咨詢二、我丈夫經(jīng)營(yíng)期間獲得的收益我和兒子能繼承嗎?

我丈夫去年承包一塊集體所有土地,，土地用途為種植林木,，承包期限30年。今年3月我丈夫突發(fā)疾病死亡,。目前該承包土地還未到承包期限,，請(qǐng)問，我丈夫經(jīng)營(yíng)期間獲得的收益我和兒子能繼承嗎?是否有權(quán)繼續(xù)承包這塊土地?

婚姻幫律師解答：

根據(jù)我國(guó)《繼承法》第4條的規(guī)定,，個(gè)人承包應(yīng)得的個(gè)人收益,，依照本法規(guī)定繼承。個(gè)人承包,，依照法律允許由繼承人繼續(xù)承包的,，按照承包合同辦理。而根據(jù)我國(guó)《農(nóng)村土地承包法》第31條,、50條的規(guī)定,，承包人應(yīng)得的承包收益，依照繼承法的規(guī)定繼承,。林地承包的承包人死亡,，其繼承人可以在承包期內(nèi)繼續(xù)承包。以招標(biāo),、拍賣,、公開協(xié)商等方式取得的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，在承包期內(nèi),，承包人死亡的,，其繼承人也可以繼續(xù)承包。

因此，您丈夫去世之后,，其承包經(jīng)營(yíng)林地期間獲得的收益您和您兒子均有權(quán)繼承,。而且，在承包經(jīng)營(yíng)期限未滿的情況下,，您和您的兒子均有權(quán)繼續(xù)承包這塊土地,。

網(wǎng)友咨詢?nèi)⑥r(nóng)村土地承包人死亡,非農(nóng)是否享有繼承權(quán),。

妻子是農(nóng)村土地承包人已故,。我是工人(已退休)是否可以享有繼承權(quán)(30年合同期限未到).兒女也是非農(nóng)是否可以繼承?根據(jù)什么?

婚姻幫律師解答：

根據(jù)《土地承包法》、《繼承法》等相關(guān)法律規(guī)定,，如果你妻子屬于農(nóng)村戶口,，有權(quán)承包該村集體的土地，如果你妻子故亡后,，法定的繼承人(父母、配偶和子女)沒有農(nóng)村戶口的,，該承包土地就不能繼續(xù)承包耕種,，而須村集體收回，發(fā)包給其它的村集體成員,。你妻子在承包期間增加土地肥力或者其它的投資,，可以依法要求村集體或者新的承包人承擔(dān)。

二,、我國(guó)關(guān)于土地承包繼承權(quán)的規(guī)定

(一)《農(nóng)村土地承包法》之規(guī)定

《農(nóng)村土地承包法》第15條規(guī)定：“家庭承包的承包方是本集體經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)戶,。”第31條規(guī)定：“承包人應(yīng)得的承包收益，依照繼承法的規(guī)定繼承;林地承包人在承包期間內(nèi)死亡的,，其繼承人可以繼續(xù)承包,。”第50條規(guī)定：“土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)通過招標(biāo)、拍賣,、公開協(xié)商等方式取得的,，該承包人死亡，其應(yīng)得的承包收益,，依照繼承法的規(guī)定繼承;在承包期內(nèi),，其繼承人可以繼續(xù)承包。”

從以上法律規(guī)定我們可以看出：

1.承包人應(yīng)得的收益可以依法繼承

一是在承包期內(nèi),，家庭成員之間死亡的,，承包地由家庭其他成員繼續(xù)耕種，但該成員依法應(yīng)得的承包收益屬于遺產(chǎn),，應(yīng)當(dāng)按照《繼承法》的規(guī)定繼承;二是在承包期內(nèi),，承包戶的家庭成員全部死亡的，該土地上的承包關(guān)系的承包方消失，由發(fā)包方收回承包地,，但最后一個(gè)死亡的成員應(yīng)當(dāng)獲得承包收益,，可以依法繼承。

2.林地的承包人死亡后其繼承人可以繼續(xù)承包林地的承包人死亡的,，其繼承人在承包期內(nèi)可以繼續(xù)承包,。

3.對(duì)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)是否能夠繼承沒有明確規(guī)定

(一)《土地承包法》規(guī)定了土地承包收益可以繼承，但卻對(duì)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)是否可以繼承沒有明確規(guī)定,。

根據(jù)相關(guān)立法說明土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)不能繼承的原因是：農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部人人有份的家庭承包是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員的一項(xiàng)權(quán)利,，如果承包方的繼承人不是本集體經(jīng)濟(jì)組織成員，也就沒有了對(duì)承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的繼承權(quán),。 “如果承包方的繼承人是本集體經(jīng)濟(jì)組織的成員,，其已經(jīng)承包了一份土地，再允許繼承而獲得兩分承包地,，有失公平,。”

(二)《物權(quán)法》之規(guī)定

《物權(quán)法》在第三編“用益物權(quán)”中，從第124條到134條對(duì)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)作了規(guī)定,。我們可以看出,，《物權(quán)法》第一次在法律上明確宣示土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)是一種用益物權(quán)，明確了其物權(quán)的性質(zhì)和地位,，并設(shè)專章對(duì)此作出規(guī)定,，是對(duì)我國(guó)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)制度的重大完善。

(三)《繼承法》之規(guī)定

《繼承法》第4條規(guī)定“個(gè)人承包應(yīng)得的個(gè)人收益,。依照本法規(guī)定繼承,。個(gè)人承包依照法律允許由繼承人繼續(xù)承包的。按照承包合同辦理,。”最高人民法院《關(guān)于貫徹執(zhí)行繼承法若干問題的意見》第4條規(guī)定“承包人死亡時(shí)尚未取得承包收益的可把死者生前對(duì)承包土地所投入的資金和所付出的勞動(dòng)及增值和孳息,，由發(fā)包單位或者繼續(xù)承包的人按照合理的價(jià)款補(bǔ)償，其價(jià)額作為遺產(chǎn),。”

《繼承法》和《關(guān)于貫徹執(zhí)行繼承法若干問題的意見》只規(guī)定土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)收益可以繼承,，其和《農(nóng)村土地承包法》的規(guī)定相互印證，但對(duì)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)是否能夠繼承沒有明確規(guī)定,。

(四)《物權(quán)法》,、《農(nóng)村土地承包法》和《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》關(guān)于土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的規(guī)定

《物權(quán)法》128條、129條,，《土地承包法》第32條到41條以及《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》都對(duì)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)依法采取轉(zhuǎn)包互換,、轉(zhuǎn)讓等方式流轉(zhuǎn)作了規(guī)定?！掇r(nóng)村土地承包法》第33條規(guī)定了土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)應(yīng)遵循“平等協(xié)商,、自愿、有償;任何組織和個(gè)人不得強(qiáng)迫或者阻礙承包方進(jìn)行土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn);不得改變土地的所有權(quán)的性質(zhì)和土地的農(nóng)業(yè)用途;流轉(zhuǎn)不得超過承包期的剩余期限;受讓方需有農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)能力，在同等條件下,，本集體經(jīng)濟(jì)組織成員有優(yōu)先權(quán),。”五項(xiàng)原則。最高院《關(guān)于審理涉及農(nóng)村土地承包糾紛案件適用法律問題的解釋》第13條規(guī)定“承包方未經(jīng)發(fā)包方同意,，采取轉(zhuǎn)讓方式流轉(zhuǎn)其土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的,，轉(zhuǎn)讓合同無效，但發(fā)包方無法定理由不同意或者拖延表態(tài)的除外,。”從以上規(guī)定中我們可以看出國(guó)家鼓勵(lì)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的流轉(zhuǎn),，但法律從維護(hù)耕地和農(nóng)民的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益考慮，對(duì)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的流轉(zhuǎn)作出嚴(yán)格限制,，而且禁止將其抵押,。當(dāng)然“四荒”土地的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)除外。

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