第四章　人口與計劃生育管理

第二十六條　地方各級人民政府實行人口與計劃生育目標任期責任制。計劃生育工作情況應當作為考核地方各級人民政府政績的重要內容,。

縣級以上地方人民政府制定的相關經濟社會政策,，應當與人口發(fā)展政策相銜接，有利于計劃生育工作;有關行政部門在制定相關政策前應當征求同級人口和計劃生育行政部門意見,。

第二十七條　地方各級人民政府宣傳,、教育、文化,、衛(wèi)生,、司法、人口和計劃生育等部門,，以及工會,、共產主義青年團、婦女聯(lián)合會,、計劃生育協(xié)會等社會團體,、應當組織開展人口與計劃生育法律法規(guī)、優(yōu)生優(yōu)育科學知識的宣傳教育,、咨詢服務工作,。

第二十八條　農村實行計劃生育村民自治，開展民主管理,、民主監(jiān)督,。村民委員會可以制定計劃生育村規(guī)民約，與育齡夫妻依法簽訂計劃生育協(xié)議,，就生育,、節(jié)育措施落實、孕情和避孕節(jié)育情況檢查,、優(yōu)惠與獎勵,、制約措施等內容約定雙方的權利與義務。

城市建立屬地管理,、單位負責,、居民自治、社區(qū)服務的計劃生育管理機制和服務體系。物業(yè)管理機構應當為計劃生育工作提供方便,。

機關,、企業(yè)事業(yè)單位、各種社會組織實行法定代表人或者負責人計劃生育工作責任制,。各單位應當負責本單位計劃生育工作,，落實計劃生育工作人員、經費和優(yōu)惠獎勵措施等,。

第二十九條　對在計劃生育工作中做出顯著成績的組織和個人,，由地方各級人民政府給予獎勵。累計三次被評為縣級以上計劃生育先進工作者的,，享受同級勞動模范待遇,。

對鄉(xiāng)(鎮(zhèn))計劃生育專職人員實行崗位津貼，提高在縣(市,、區(qū)),、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道長期從事計劃生育工作人員的退休待遇,，具體辦法由省人民政府規(guī)定,。

第三十條　人口與計劃生育的統(tǒng)計應當及時、準確,，有關單位和個人不得瞞報,、虛報、拒報,、遲報,，不得偽造、篡改統(tǒng)計資料,。

縣級以上地方人民政府公安、民政,、統(tǒng)計,、衛(wèi)生、人力資源和社會保障等行政部門應當與同級人口和計劃生育行政部門定期相互通告有關人口與計劃生育信息,，實行信息資源共享,。

第三十一條　對實名舉報違法生育，或者匿名舉報違法生育線索清晰的,，人口和計劃生育行政部門應當進行調查,。

縣(市、區(qū))人民政府人口和計劃生育行政部門調查涉嫌違法生育當事人的有關情況時,，公安,、稅務、工商、衛(wèi)生等部門,、當事人所在單位和相關個人應當予以配合,，提供必要的材料。

第三十二條　禁止利用超聲技術和其他技術手段進行非醫(yī)學需要的胎兒性別鑒定,。具體辦法按照國家和本省有關規(guī)定執(zhí)行,。

第三十三條　加強流動人口計劃生育管理，具體辦法按照國務院《流動人口計劃生育工作條例》和本省有關規(guī)定執(zhí)行,。

第三十四條　建立和實行村(居)民委員會成員,、勞動模范以及各類先進個人候選人的計劃生育情況說明和公示制度。候選人有違反本條例規(guī)定生育事實的,，應當如實說明,，不得隱瞞。
 

第五章　優(yōu)待與獎勵

第三十五條　建立和完善政府為主,、社會補充的人口和計劃生育利益導向機制,，推行計劃生育家庭獎勵扶助、特別扶助等制度,。獎勵和扶助標準應當隨著國民經濟和社會事業(yè)的發(fā)展逐步提高,。

縣級以上地方人民政府應當多渠道籌措資金，設立人口與計劃生育獎勵專項經費,，用于對實行計劃生育公民的獎勵,，具體辦法由省人民政府規(guī)定。

第三十六條　自愿終身只生育一個子女的夫妻,，在子女年滿十四周歲以前,，可以向鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處申領獨生子女父母光榮證,，并享受相關的優(yōu)待與獎勵,。

領取獨生子女父母光榮證的具體辦法由省人民政府人口和計劃生育行政部門規(guī)定。

第三十七條　對領取獨生子女父母光榮證的夫妻,，一次性發(fā)給不低于一千元的獎勵費,。

機關、企業(yè)事業(yè)單位工作人員的獎勵費,，由夫妻所在單位各發(fā)一半;一方屬非機關,、企業(yè)事業(yè)單位工作人員的，由工作人員一方所在單位發(fā)給全數(shù);雙方均屬非機關,、企業(yè)事業(yè)單位工作人員的,，獎勵費從人口與計劃生育獎勵專項經費中支付。

第三十八條　符合再生育條件自愿不生育并領取獨生子女父母光榮證的,，由縣(市,、區(qū))人民政府發(fā)給不低于一千元的獎勵,。獎勵費從人口與計劃生育獎勵專項經費中支付。

第三十九條　農村領取獨生子女父母光榮證或者生育兩個女孩并已絕育的家庭,，享受下列獎勵與優(yōu)惠：

(一)在分配集體經濟收入,、享受集體福利、劃分宅基地時,，增加一人份額;

(二)在培訓,、就業(yè)、就醫(yī),、住房以及子女入托,、入學等方面給予優(yōu)惠;

(三)在扶貧項目、資金,、技術等方面予以照顧;

(四)實行退休金或者生育補助費制度的地方,，增加退休金或生育補助費;

(五)參加新型農村合作醫(yī)療、新型農村社會養(yǎng)老保險的個人繳費部分,，由各級財政按規(guī)定給予補助;

(六)當?shù)厝嗣裾?guī)定的其他優(yōu)惠政策,。

第四十條　農村生育兩個女孩并已絕育的夫妻，除享受第三十九條規(guī)定的獎勵與優(yōu)惠外,，還享受下列獎勵與照顧：

(一)發(fā)給不低于三千元的獎勵費,，其費用從人口與計劃生育獎勵專項經費中支付;

(二)符合當?shù)剞r村最低生活保障條件的，優(yōu)先給予享受當?shù)剞r村最低生活保障,。

第四十一條　生育獨生子女和農村生育兩個女孩的夫妻,，由縣(市、區(qū))人民政府按照國家和本省有關規(guī)定,，發(fā)給獎勵扶助金,。具體辦法由省人民政府規(guī)定。

獨生子女死亡,、傷殘后未再生育且未收養(yǎng)子女的夫妻,，由縣(市、區(qū))人民政府按照國家和本省有關規(guī)定,，發(fā)放特別扶助金,。有條件的地方應當適當提高扶助標準。

獨生子女死亡,、傷殘的夫妻和因計劃生育手術引起并發(fā)癥的人員,，由市,、縣人民政府按照本省有關規(guī)定為其代繳養(yǎng)老保險費,。

第四十二條　生育獨生子女和農村生育兩個女孩的家庭，遭遇家庭成員死亡,、傷殘或者重大疾病的,，按照本省有關規(guī)定給予補助,。

第四十三條　本章規(guī)定的獎勵費、獎勵扶助金,、特別扶助金,，國家規(guī)定的標準高于本省標準的，按照國家規(guī)定執(zhí)行,。

第四十四條　已領取獨生子女父母光榮證的夫妻,，符合本條例規(guī)定要求再生育的，從批準之日起收回獨生子女父母光榮證和獎勵費,。

享受本條例規(guī)定的優(yōu)待與獎勵后,，違反本條例規(guī)定再生育的，追回獨生子女父母光榮證和獎勵費,，停止執(zhí)行有關優(yōu)待,。

第四十五條　機關、企業(yè)事業(yè)單位工作人員晚婚的,，婚假為十五日;晚育又領取獨生子女父母光榮證的,，女方產假為一百三十五日至一百八十日，男方照顧假為七日至十日,?；榧佟a假,、照顧假期間,，工資照發(fā)，不影響晉升,。

第六章　法律責任

第四十六條　違反本條例規(guī)定生育的,，由縣(市、區(qū))人民政府人口和計劃生育行政部門按當事人違法行為被查出的上一年縣(市,、區(qū))城鎮(zhèn)居民人均可支配收入或者農民人均純收入的以下倍數(shù)征收社會撫養(yǎng)費：

(一)未婚生育子女的,，除多生育的情形外，按百分之六十至一倍征收,。但生育時已達到法定婚齡,，并在被告知征收后三個月內補辦結婚登記的，免予征收;

(二)多生育一個子女的,，按二倍至三倍征收;多生育第二個子女的,，按四倍至六倍征收;多生育第三個以上子女的，從重征收;

(三)婚外生育一個子女的,，按四倍至六倍征收;婚外生育第二個以上子女的,，從重征收。

個人年實際收入高于當?shù)爻擎?zhèn)居民人均可支配收入或者農民人均純收入的,，以個人年實際收入為基數(shù),，按照前款規(guī)定征收社會撫養(yǎng)費,。多生育的子女為雙胞胎或者多胞胎的，征收社會撫養(yǎng)費時按一個子女數(shù)計算,。

縣(市,、區(qū))人民政府人口和計劃生育行政部門可以依照國家和本省有關規(guī)定，委托鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府,、街道辦事處征收社會撫養(yǎng)費,。對拒不繳納社會撫養(yǎng)費的，人口和計劃生育行政部門可以通知有關機構將其違法信息錄入個人信用征信系統(tǒng),。
 

第四十七條　有下列行為之一的,，由縣級以上地方人民政府人口和計劃生育行政部門或者衛(wèi)生行政部門依據職權責令改正，給予警告,，沒收違法所得;違法所得一萬元以上的,，處違法所得二倍以上六倍以下的罰款;沒有違法所得或者違法所得不足一萬元的，處一萬元以上三萬元以下的罰款;情節(jié)嚴重的,，由原發(fā)證機關吊銷執(zhí)業(yè)證書;構成犯罪的,，依法追究刑事責任：

(一)施行假節(jié)育手術，非法為他人放置或者摘除節(jié)育器,，非法施行輸精管,、輸卵管吻合、終止妊娠等計劃生育手術,，或者出具虛假的醫(yī)學鑒定,、診斷證明;

(二)出具假生育服務證、流動人口婚育證明,、獨生子女父母光榮證,、避孕節(jié)育情況證明等計劃生育證明;

(三)未取得法定執(zhí)業(yè)許可證的單位或者未取得法定執(zhí)業(yè)資格的人員施行計劃生育手術。

第四十八條　有下列行為之一的,，屬于以不正當手段取得計劃生育證明,，由縣級以上地方人民政府人口和計劃生育行政部門取消其計劃生育證明;出具證明的單位有過錯的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分：

(一)隱瞞或者編造虛假的婚姻,、生育或者避孕節(jié)育情況;

(二)通過騙取,、行賄等非正常程序取得證明;

(三)與計劃生育證明有關的其他弄虛作假行為。

第四十九條　藏匿,、包庇違反計劃生育人員的,，由縣(市、區(qū))人民政府人口和計劃生育行政部門給予批評教育,，責令改正;拒不改正,，造成嚴重后果的，處以三千元以上一萬元以下的罰款,。

第五十條　有下列行為之一的,，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處或者縣(市,、區(qū))人民政府人口和計劃生育行政部門給予批評教育,，經批評教育后仍不改正的，由縣(市,、區(qū))人民政府人口和計劃生育行政部門處以五百元以下的罰款：

(一)不按計劃生育要求落實有效節(jié)育措施,、補救措施或者參加避孕節(jié)育情況檢查;

(二)違反生育服務證的管理規(guī)定;

(三)騙取、提交虛假無效的計劃生育證明,，或者隱瞞,、謊報本人生育情況。

第五十一條　違反本條例規(guī)定生育或者有其他違反計劃生育行為,，屬國家工作人員的,，由所在單位或者上級部門按有關規(guī)定給予記過以上的處分;多生育、婚外生育或者有其他嚴重違反計劃生育行為的,，給予開除公職處分并報同級人民政府人口和計劃生育行政部門備案;屬企業(yè)事業(yè)單位或者社會組織工作人員的,，由其所在的單位或者組織參照國家工作人員給予處分，并報同級人民政府人口和計劃生育行政部門備案,。

第五十二條　違反本條例規(guī)定多生育或者婚外生育的,，不得招用、錄用為國家工作人員;選為村民委員會成員的,，其職務自行終止,。

第五十三條　阻礙人口和計劃生育行政部門及其工作人員依法執(zhí)行公務，對人口和計劃生育工作人員,、醫(yī)務人員和其他人員進行侮辱,、誹謗、傷害,，或者故意毀壞財產,，違反《中華人民共和國治安管理處罰法》的，由公安機關依法予以處罰;構成犯罪的,，依法追究刑事責任,。

第五十四條　市、縣,、區(qū),、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處未履行人口與計劃生育目標任期責任制的,，村(居)民委員會以及機關,、企業(yè)事業(yè)單位、各種社會組織未執(zhí)行本條例規(guī)定的,，不得評為年度精神文明先進單位或者其他榮譽稱號;情節(jié)嚴重的,，應當追究領導責任,，給予處分。

有下列行為之一的,，由有關地方人民政府責令改正,，并給予通報批評;對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分：

(一)不依法為實行計劃生育的公民落實有關的獎勵與優(yōu)惠規(guī)定;

(二)不履行法定代表人或者負責人計劃生育工作責任制;

(三)不履行法定的人口與計劃生育社會公益性宣傳義務;

(四)其他不履行協(xié)助管理計劃生育義務的行為。

第五十五條　國家工作人員在計劃生育工作中有下列行為之一的,，由有關部門對直接責任人員以及直接負責的主管人員依法給予處分;有違法所得的,，沒收違法所得;構成犯罪的，依法追究刑事責任：

(一)侵犯公民人身權,、財產權和其他合法權利;

(二)濫用職權,、玩忽職守、徇私舞弊;

(三)截留,、貪污,、挪用、克扣計劃生育經費或者社會撫養(yǎng)費;

(四)虛報,、瞞報,、偽造、篡改或者拒報人口與計劃生育統(tǒng)計數(shù)據;

(五)索取,、收受賄賂;

(六)無正當理由拒絕發(fā)放計劃生育證明;

(七)其他違法行為,。

第五十六條　當事人對征收社會撫養(yǎng)費決定或者行政處罰決定不服的，可以依法申請復議或者提起訴訟,，復議或者訴訟期間社會撫養(yǎng)費的征收決定不停止執(zhí)行,。當事人在法定期限內不申請復議、不提起訴訟,，又不履行的,，由作出征收社會撫養(yǎng)費決定或者行政處罰決定的單位申請人民法院強制執(zhí)行。

第七章　附則

第五十七條　本條例所稱的子女數(shù),，含收養(yǎng),、送養(yǎng)、遺棄的子女,，法律法規(guī)另有規(guī)定的除外,。

本條例所稱農村居民生育調節(jié)的適用范圍，由省人民政府人口和計劃生育行政部門會同有關部門確定,，報省人民政府批準,。

本條例所指的殘疾兒的確認，必須經設區(qū)的市以上病殘兒醫(yī)學鑒定機構鑒定;不孕(育)癥和喪失生育能力的確認,，必須取得縣級以上醫(yī)療機構或者保健機構的醫(yī)學證明,。

第五十八條　獨生子女，是指本人沒有同父同母、同父異母或者同母異父的兄弟姐妹,。

第五十九條　本條例自2002年9月1日起施行,。

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