新婚姻法修訂對(duì)“包二奶”規(guī)定

關(guān)于法律應(yīng)如何對(duì)待“包二奶”問題，婚姻法修訂過程中,，各種意見爭(zhēng)論激烈,。一種意見認(rèn)為，應(yīng)采用刑法手段嚴(yán)厲打擊“包二奶”行為。理由在于：一是包二奶行為的社會(huì)危害性大大嚴(yán)重于重婚,，因?yàn)橹鼗楫吘故菢O少數(shù)人所為,，而涉及“包二奶”的人近些年中呈不斷增長(zhǎng)趨勢(shì)，有愈演愈烈之勢(shì);二是“包二奶”引發(fā)了干部隊(duì)伍的腐敗,，如近年來揭露出來的重大的貪污,、受賄案件的主要案犯，大多存在包養(yǎng)情婦問題;三是因“包二奶”引發(fā)的婚姻家庭糾紛不斷上升,，相關(guān)的違法犯罪案件明顯增加;四是“包二奶”當(dāng)事人不以夫妻名義相處,，只是為了逃避法律的打擊，其對(duì)一夫一妻制的沖擊和威脅,，與重婚不相上下;五是“包二奶,，”者大多非法生育有子女，對(duì)計(jì)劃生育國(guó)策造成了極大干擾,。正因如此,，廣東省有關(guān)部門曾在新婚姻法出臺(tái)前制訂了本地解決“包二奶”問題的措施，規(guī)定雙方連續(xù)同居 6個(gè)月以上視為重婚;雙方育有子女的視為重婚;等等,，起到了較好的效果,。所以，有學(xué)者認(rèn)為,，應(yīng)該借鑒廣東經(jīng)驗(yàn),，擴(kuò)大重婚罪的解釋，采用刑法手段進(jìn)行治理,，才能奏效,。有個(gè)別學(xué)者提出引用刑法中打擊嫖娼賣淫行為的相關(guān)條款來打擊“包二奶”。

相反的另一種意見則認(rèn)為,，用法律手段嚴(yán)格管理性關(guān)系,，是不合適的?；橐龇ú槐毓堋鞍獭?，刑法更不應(yīng)介入男女關(guān)系中去。但多數(shù)學(xué)者認(rèn)為,，重婚罪擴(kuò)大解釋沒有法理依據(jù),，“包二奶，問題應(yīng)具體情況采取不同對(duì)策解決,。對(duì)于構(gòu)成重婚的“包二奶”行為,，應(yīng)依照刑法關(guān)于重婚罪的規(guī)定加以處理。對(duì)于不以夫妻名義同居生活的“包二奶”行為,，嚴(yán)重?fù)p害了一夫一妻制，有必要明確規(guī)定予以禁止，并要求相關(guān)過錯(cuò)行為人承擔(dān)民事法律責(zé)任,。

新婚姻法對(duì)“包二奶”原則性規(guī)定

很顯然,，新婚姻法體現(xiàn)了多數(shù)人的看法。新婚姻法總則對(duì)“包二奶,，問題作出了原則性規(guī)定,。如新婚姻法第3條規(guī)定：“禁止重婚。禁止有配偶者與他人同居,?！痹诰唧w法律制度規(guī)定中，又進(jìn)一步落實(shí)了總則的精神,。如新婚姻法第32條明確將“包二奶行為作為配偶一方訴請(qǐng)離婚的法定理由;再如新婚姻法第46條明確規(guī)定“包二奶”者應(yīng)承擔(dān)民事賠償責(zé)任,。因?yàn)榉烧{(diào)整的是人們生活規(guī)范的最低限，不宜過于細(xì)化;而且,，將“包二奶”問題用詳盡的法律條文固定下來也是不現(xiàn)實(shí)的,。新婚姻法規(guī)定了重婚可以自訴，可以公訴,，使得涉嫌構(gòu)成重婚的“包二奶”問題的受害人可以向公安機(jī)關(guān)請(qǐng)求立案?jìng)刹?，避免受害人個(gè)人查證困難而使犯罪嫌疑人逍遙法外?！鞍獭眴栴}不能單靠擴(kuò)大刑法的打擊范圍來遏制,。雖然運(yùn)用刑罰手段最具威懾力，也最為有效,，因?yàn)樾谭ㄊ菍?duì)危害社會(huì)行為最嚴(yán)厲的處罰;但是,，“包二奶”的情況較為復(fù)雜，宜通過法律,、黨紀(jì),、政紀(jì)等多種手段綜合運(yùn)用解決。當(dāng)然,，受害人舉證過錯(cuò)一方“包二奶”時(shí)舉證難的問題的確存在,。不少受害配偶盼望出臺(tái)強(qiáng)有力的法律手段懲罰第三者或有婚外情的當(dāng)事人，以捍衛(wèi)家庭,，維護(hù)自身的合法權(quán)益,。但新婚姻法作為一部全國(guó)性的婚姻法，在保護(hù)合法婚姻的前提下,，要考慮法律對(duì)策的效益,、立法技術(shù)、世界婚姻立法的趨勢(shì)等多種因素,，避免打擊面過寬,、累及無辜，誘發(fā)更多家庭破裂。

法律對(duì)“包二奶”規(guī)定的完善

“包二奶”等婚外同居現(xiàn)象一直是法學(xué)界的爭(zhēng)論熱點(diǎn),。不久前,，廣東省送交省人大審議的《廣東省實(shí)施婦女權(quán)益保障法辦法(修改稿)》中規(guī)定，禁止有配偶者與他人同居或者明知他人有配偶而與其同居,，構(gòu)成違反治安管理的將由公安機(jī)關(guān)進(jìn)行治安處罰,。最終，此條規(guī)定在省人大表決通過的實(shí)施辦法中被刪除,。

這條規(guī)定之所以被刪除,，是因?yàn)椤肮矙C(jī)關(guān)介入有配偶者與他人同居，這是一件不可能完成的立法任務(wù),。它不可能被通過,，因?yàn)橥耆狈ι衔环ㄉ系母鶕?jù)?！? 在婚姻法,、婦女權(quán)益保障法以及刑法等法律文件中，我們確實(shí)沒有看到有關(guān)“包二奶”的字樣,，但筆者認(rèn)為,，并不能因此就斷言處罰“包二奶”缺乏法律根據(jù)。

按照現(xiàn)行的司法解釋,，新的《婚姻登記管理?xiàng)l例》發(fā)布施行后,，有配偶的人與他人以夫妻名義同居生活的，或者明知他人有配偶而與之以夫妻名義同居生活的,，仍應(yīng)按重婚罪定罪處罰,。我國(guó)刑法第二百五十八條也明文規(guī)定：有配偶而重婚的，或者明知他人有配偶而與之結(jié)婚的,，處二年以下有期徒刑或者拘役,。

一般來看，雖然“包二奶”在形式上并沒有經(jīng)過婚姻機(jī)關(guān)登記,，沒有領(lǐng)取結(jié)婚證,，但不可否認(rèn)，它已經(jīng)具備了構(gòu)成重婚罪的基本要素：有配偶而與他人實(shí)際同居;有配偶而與他人以夫妻名義長(zhǎng)期共同生活;有配偶而與他人有較穩(wěn)定同居關(guān)系且生兒育女與他人雖未夫妻相稱,，但有穩(wěn)定的同居關(guān)系,，有相對(duì)固定的住所; 有配偶而與他人的關(guān)系為周圍群眾公認(rèn)是夫妻關(guān)系。

一般說,，重婚有兩種情況：一是法律上重婚(法學(xué)理論上稱為“法律婚”),，指有配偶的人與他人登記結(jié)婚;二是事實(shí)上重婚(法學(xué)理論上稱為“事實(shí)婚”)，即有配偶的人與他人長(zhǎng)期同居生活,。

盡管“包二奶”情況很復(fù)雜,，但也不可否認(rèn),，“包二奶”在有的情況下只是婚外同居，在有的情況下,，確實(shí)已經(jīng)構(gòu)成重婚,。重婚并不要求雙方一定是以夫妻名義同居，一定要有如以夫妻名義申報(bào)戶口,、購買住房、舉行婚禮等外在表象特征,，也不意味著只要不以夫妻名義對(duì)外,，就不構(gòu)成重婚。固然,，對(duì)重婚要縮小打擊面,，但我們既不能對(duì)所有的“包二奶”都予以刑罰打擊，同樣,，也不能對(duì)所有的“包二奶”都不予以刑法打擊,。

小編結(jié)語：由于我國(guó)法律承認(rèn)了事實(shí)婚姻，新的《婚姻登記管理?xiàng)l例》也明確規(guī)定要對(duì)有配偶的人與他人以夫妻名義同居生活的按重婚罪定罪處罰,，可見,，“包二奶”在很多情況下雖然不是以公開的夫妻名義存在，但實(shí)質(zhì)上不過是重婚的另一件“馬甲”,，同樣侵犯了事實(shí)婚姻中的一夫一妻制,，構(gòu)成了法律意義上的重婚罪，已經(jīng)觸犯了國(guó)家法律,。筆者認(rèn)為,，公安機(jī)關(guān)對(duì)其進(jìn)行干預(yù)，真正缺乏的應(yīng)該是操作層面上的措施配套和對(duì)細(xì)節(jié)的完善,，而不是法律根據(jù),。