父母或者其他監(jiān)護(hù)人出賣,、遺棄,、虐待,、暴力傷害未成年人，有吸毒,、賭博,、酗酒等惡習(xí)，或脅迫,、誘騙,、利用未成年人乞討等7種情形，都可被剝奪監(jiān)護(hù)權(quán),。近日最高人民法院,、最高人民檢察院、公安部,、民政部聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于依法處理監(jiān)護(hù)人侵害未成年人權(quán)益行為若干問題的意見》,，盡管一年內(nèi)原監(jiān)護(hù)人可申請(qǐng)恢復(fù)監(jiān)護(hù)權(quán)，但有性侵害,、出賣未成年人等行為的,，將不得恢復(fù)監(jiān)護(hù)權(quán)。

□亮點(diǎn)

1 民警制止侵害行為 有權(quán)帶離未成年人

最高人民法院審判委員會(huì)專職委員,、研究室主任胡云騰在發(fā)布會(huì)上介紹,，按照《意見》，父母或者其他監(jiān)護(hù)人性侵害,、出賣,、遺棄、虐待,、暴力傷害未成年人,，教唆、利用未成年人實(shí)施違法犯罪行為,，脅迫,、誘騙、利用未成年人乞討,，以及不履行監(jiān)護(hù)職責(zé)嚴(yán)重危害未成年人身心健康等行為,，都屬于監(jiān)護(hù)人對(duì)未成年人的侵害行為。

《意見》明確,，任何組織和個(gè)人都有權(quán)勸阻,、制止或舉報(bào)，并對(duì)公安,、民政,、法院、檢察院的工作職責(zé)作出規(guī)定,，明確了公安機(jī)關(guān)在緊急情況下的帶離制度,，民政部門的臨時(shí)監(jiān)護(hù)制度人民法院作出人身安全保護(hù)裁定的程序和內(nèi)容,，當(dāng)事人申請(qǐng)恢復(fù)監(jiān)護(hù)人資格的程序，以及檢察機(jī)關(guān)全面監(jiān)督制度等,。

一旦發(fā)現(xiàn)或接報(bào)監(jiān)護(hù)侵害行為,，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)立即出警處置，制止正在發(fā)生的侵害行為并迅速進(jìn)行調(diào)查,。在緊急情況下,，公安機(jī)關(guān)還可以將未成年人帶離實(shí)施侵害行為的監(jiān)護(hù)人。

公安部治安管理局副局長(zhǎng)閆正斌介紹,，三種情形可判斷未成年人處于緊急情況,。一、未成年人身體受到嚴(yán)重傷害的,，根據(jù)未成年人受傷的情況做出判斷;二,、面臨嚴(yán)重人身安全威脅的，這個(gè)要通過了解實(shí)施監(jiān)護(hù)侵害行為的監(jiān)護(hù)人是否經(jīng)常施暴或者有暴力傾向;三,、無(wú)人照料的危險(xiǎn)狀態(tài),，相對(duì)來(lái)講是比較好判斷的，主要根據(jù)未成年人年齡,、無(wú)人照料的時(shí)間,、次數(shù)等綜合因素來(lái)做出判斷。

2 未成年人遭受虐待 檢方直接訴監(jiān)護(hù)人

根據(jù)《意見》,，監(jiān)護(hù)侵害行為可能構(gòu)成虐待罪的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)告知未成年人及其近親屬有權(quán)告訴或者代為告訴,，并通報(bào)所在地同級(jí)人民檢察院,。未成年人及其近親屬?zèng)]有告訴的，由人民檢察院起訴,。

最高人民檢察院公訴廳副廳長(zhǎng)史衛(wèi)忠說(shuō),，刑法第二百六十條規(guī)定，虐待家庭成員,，情節(jié)惡劣的,，處二年以下有期徒刑、拘役或者管制,。同時(shí)規(guī)定這一款罪,，被害人告訴的才處理，還有一個(gè)特殊情況就是,，如果虐待致使被害人重傷,、死亡的案件，檢察機(jī)關(guān)可以直接公訴,。

“實(shí)踐中,，未成年人遭受家庭虐待的,，實(shí)施虐待行為的監(jiān)護(hù)人當(dāng)然不會(huì)起訴自己，其他近親屬出于種種原因,，比如難以收集證據(jù),，不愿多管別人的家務(wù)事，怕惹麻煩等等,，也往往無(wú)法或者不愿代為告訴,。”史衛(wèi)忠說(shuō)，因此,，檢察院代為告訴就顯得非常重要,，這樣可以更好地懲罰犯罪，也可以更好地保護(hù)未成年人權(quán)益,。

他同時(shí)透露,，刑法修正案九目前正在社會(huì)上征求意見，有可能在明年出臺(tái),，“大家可能注意到,，刑法修正案九已經(jīng)對(duì)刑法第二百六十條虐待罪進(jìn)行了修改，將沒有能力告訴和受到強(qiáng)制,、威嚇無(wú)法告訴的情形,，作為公訴案件。”

史衛(wèi)忠說(shuō),，《意見》中對(duì)虐待罪做出起訴規(guī)定,，既符合現(xiàn)行刑法規(guī)定，也與刑法修正案九銜接,。

網(wǎng)友咨詢一：監(jiān)護(hù)撤銷制度

       法律有規(guī)定父母監(jiān)護(hù)權(quán)撤銷制度嗎

婚姻幫律師解答：

       最高法等四部委近日聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于依法處理監(jiān)護(hù)人侵害未成年人權(quán)益行為若干問題的意見》1月1日生效的,。

意見具體列舉了“父母或者其他監(jiān)護(hù)人（以下簡(jiǎn)稱監(jiān)護(hù)人）性侵害、出賣,、遺棄,、虐待、暴力傷害未成年人,，教唆,、利用未成年人實(shí)施違法犯罪行為，脅迫,、誘騙,、利用未成年人乞討，以及不履行監(jiān)護(hù)職責(zé)嚴(yán)重危害未成年人身心健康等行為,。 ”七種情形下,，經(jīng)相關(guān)部門三次以上批評(píng)教育拒不改正，嚴(yán)重影響未成年人正常生活學(xué)習(xí)的,，人民法院可判決撤銷監(jiān)護(hù)人的監(jiān)護(hù)資格,。

網(wǎng)友咨詢二：撤銷監(jiān)護(hù)資格

什么部門可以撤銷監(jiān)護(hù)人的監(jiān)護(hù)資格

婚姻幫律師解答：

最高人民法院,、最高人民檢察院、公安部,、民政部可以撤銷監(jiān)護(hù)人的監(jiān)護(hù)資格,。

最高人民法院、最高人民檢察院,、公安部,、民政部近日聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于依法處理監(jiān)護(hù)人侵害未成年人權(quán)益行為若干問題的意見》對(duì)外發(fā)布。

網(wǎng)友咨詢?nèi)喝绾纬蜂N監(jiān)護(hù)人的監(jiān)護(hù)權(quán),？

本人父母已經(jīng)離婚,，我被判給父親，但是父親對(duì)我很不好,，我與他矛盾不斷,，我想把監(jiān)護(hù)權(quán)轉(zhuǎn)交給母親，請(qǐng)問怎么辦,？

婚姻幫律師解答：

監(jiān)護(hù)人的撤換條件：

監(jiān)護(hù)人的撤換,， 指對(duì)不履行監(jiān)護(hù)職責(zé)的監(jiān)護(hù)人，經(jīng)有關(guān)人員或單位申請(qǐng),，由法院撤消該監(jiān)護(hù)人的監(jiān)護(hù)資格,，另行確定監(jiān)護(hù)人。撤消監(jiān)護(hù)人資格須具備以下條件：

1,、經(jīng)有關(guān)人員或單位申請(qǐng),。

2、監(jiān)護(hù)人不履行監(jiān)護(hù)職責(zé)或者侵害被監(jiān)護(hù)人的合法權(quán)益,。

3,、須由人民法院撤消。

監(jiān)護(hù)關(guān)系成立后,，得因法定緣由而終止,。出于監(jiān)護(hù)人方面的原因有：死亡,，被宣告為無(wú)行為能力人,，法定監(jiān)護(hù)人與被監(jiān)護(hù)人的親屬關(guān)系消滅，監(jiān)護(hù)人因正當(dāng)理由而辭去監(jiān)護(hù)職務(wù)或依法被取消監(jiān)護(hù)人資格等,。出于被監(jiān)護(hù)人方面的原因有：死亡,，已成年，為他人收養(yǎng),，父母不能行使親權(quán)的原因消滅,，撤銷無(wú)行為能力的宣告等。

□觀點(diǎn)

撤銷監(jiān)護(hù)人資格堅(jiān)持慎重原則

“《意見》堅(jiān)持了撤銷監(jiān)護(hù)人資格極為慎重的原則,。”最高人民法院審判委員會(huì)專職委員,、研究室主任胡云騰介紹,，考慮到這項(xiàng)規(guī)定與傳統(tǒng)觀念有一些不一致的地方，這項(xiàng)制度必須要審慎行使,，“確實(shí)需要依法剝奪的才依法剝奪,，同時(shí)對(duì)那些進(jìn)行批評(píng)教育、處罰以后能夠改正的,，能夠再次履行監(jiān)護(hù)人職責(zé)的,，在一年內(nèi)根據(jù)他的申請(qǐng)依法可以恢復(fù)監(jiān)護(hù)人資格。”

胡云騰說(shuō),，這樣做的目的就是為盡量減少撤銷監(jiān)護(hù)人資格的數(shù)量,，盡可能地維護(hù)親情，促使未成年人回歸家庭,。他表示,，規(guī)定上述可剝奪監(jiān)護(hù)權(quán)的情形時(shí)，相關(guān)部門也秉承了未成年人利益最大化的原則,，一切要從未成年人的權(quán)益考慮,，“我們的工作宗旨是：一切為了孩子、為了孩子的一切,、為了一切的孩子,。”

□釋疑

撤銷監(jiān)護(hù)權(quán)后是否可以再恢復(fù)?

一年內(nèi)可申請(qǐng)恢復(fù)監(jiān)護(hù)權(quán)

《意見》明確，父母等監(jiān)護(hù)人被撤銷監(jiān)護(hù)權(quán)后,，可自監(jiān)護(hù)人資格被撤銷之日起三個(gè)月至一年內(nèi),，書面向人民法院申請(qǐng)恢復(fù)監(jiān)護(hù)人資格，并應(yīng)當(dāng)提交相關(guān)證據(jù),。

人民法院應(yīng)當(dāng)征求未成年人現(xiàn)任監(jiān)護(hù)人和有表達(dá)能力的未成年人的意見,，并可以委托申請(qǐng)人住所地的未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)或者其他未成年人保護(hù)組織，對(duì)申請(qǐng)人監(jiān)護(hù)意愿,、悔改表現(xiàn),、監(jiān)護(hù)能力、身心狀況,、工作生活情況等進(jìn)行調(diào)查,，形成調(diào)查評(píng)估報(bào)告。

申請(qǐng)人確有悔改表現(xiàn)并且適宜擔(dān)任監(jiān)護(hù)人的,，人民法院可以判決恢復(fù)其監(jiān)護(hù)人資格,，原指定監(jiān)護(hù)人的監(jiān)護(hù)人資格終止。

何種情形可永久剝奪監(jiān)護(hù)資格?

虐待未成年人6個(gè)月以上

雖然《意見》明確監(jiān)護(hù)人被判撤銷監(jiān)護(hù)權(quán)一年內(nèi),，可申請(qǐng)恢復(fù)監(jiān)護(hù)人資格,，但同時(shí)也指出，申請(qǐng)人如果有“性侵害、出賣未成年人的;虐待,、遺棄未成年人六個(gè)月以上,、多次遺棄未成年人，并且造成重傷以上嚴(yán)重后果的;因監(jiān)護(hù)侵害行為被判處五年有期徒刑以上刑罰的”等情形之一的,，一般不得判決恢復(fù)其監(jiān)護(hù)人資格,。

誰(shuí)有資格提起撤銷監(jiān)護(hù)權(quán)訴訟?

4類人員單位可提起訴訟

《意見》首次明確了訴訟主體資格、證據(jù)材料提供以及管轄法院,。根據(jù)民法通則等法律規(guī)定,，列舉了四類人員和單位具有訴訟主體資格。在申請(qǐng)撤銷監(jiān)護(hù)人資格時(shí),，申請(qǐng)人應(yīng)向法院提交相關(guān)證據(jù),。申請(qǐng)撤銷監(jiān)護(hù)人資格案件，由未成人住所地,、監(jiān)護(hù)人住所地或者侵害行為地基層人民法院管轄,。法院受理撤銷監(jiān)護(hù)人資格案件不收取訴訟費(fèi)用。

受害未成年人應(yīng)由誰(shuí)來(lái)照顧?

無(wú)合適監(jiān)護(hù)人由民政監(jiān)護(hù)

根據(jù)《意見》,，未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)接收公安機(jī)關(guān)護(hù)送來(lái)的受監(jiān)護(hù)侵害的未成年人,，履行臨時(shí)監(jiān)護(hù)責(zé)任。臨時(shí)監(jiān)護(hù)期間,，民政部門和未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)在對(duì)未成年人提供生活照料的同時(shí),，還要為未成年人提供心理疏導(dǎo)、情感撫慰等服務(wù),，但這種臨時(shí)監(jiān)護(hù)不超過一年,。

未成年人的其他監(jiān)護(hù)人、近親屬也可申請(qǐng)照料未成年人,，但須經(jīng)公安機(jī)關(guān)向當(dāng)?shù)卮寰游瘯?huì)確認(rèn)其身份,。關(guān)系密切的其他親屬、朋友要求照料未成年人的,，須經(jīng)未成年人父,、母所在單位或者村(居)民委員會(huì)同意。

當(dāng)原監(jiān)護(hù)人被法院正式判決撤銷監(jiān)護(hù)人資格后,，未成年人由誰(shuí)來(lái)監(jiān)護(hù)則需要重新安排,。根據(jù)《意見》，未成年人有其他監(jiān)護(hù)人的,，可由其他監(jiān)護(hù)人承擔(dān)監(jiān)護(hù)職責(zé),。沒有其他監(jiān)護(hù)人的,，人民法院根據(jù)最有利于未成年人的原則,，在符合規(guī)定的人員和單位中為其指定監(jiān)護(hù)人，指定將尊重有表達(dá)能力的未成年人的意愿等。

沒有合適人員和其他單位擔(dān)任監(jiān)護(hù)人的,，法院會(huì)指定民政部門擔(dān)任監(jiān)護(hù)人,，由其所屬兒童福利機(jī)構(gòu)收留撫養(yǎng)。民政部門擔(dān)任監(jiān)護(hù)人的,，承擔(dān)撫養(yǎng)職責(zé)的兒童福利機(jī)構(gòu)可以送養(yǎng)未成年人,。

7種侵害行為可撤銷監(jiān)護(hù)權(quán)

性侵害、出賣,、遺棄,、虐待、暴力傷害未成年人的

將未成年人置于無(wú)人監(jiān)管和照看的狀態(tài),，導(dǎo)致未成年人面臨死亡或者嚴(yán)重傷害危險(xiǎn),，經(jīng)教育不改的

拒不履行監(jiān)護(hù)職責(zé)長(zhǎng)達(dá)六個(gè)月以上，導(dǎo)致未成年人流離失所或者生活無(wú)著的

有吸毒,、賭博,、長(zhǎng)期酗酒等惡習(xí)無(wú)法正確履行監(jiān)護(hù)職責(zé)或者因服刑等原因無(wú)法履行監(jiān)護(hù)職責(zé)的等情形

脅迫、誘騙,、利用未成年人乞討,，經(jīng)公安機(jī)關(guān)和未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)等部門三次以上批評(píng)教育拒不改正，嚴(yán)重影響未成年人正常生活和學(xué)習(xí)的

教唆,、利用未成年人實(shí)施違法犯罪行為,，情節(jié)惡劣的

有其他嚴(yán)重侵害未成年人合法權(quán)益行為的

監(jiān)護(hù)人凡具有上述七種情形之一的，人民法院可以判決撤銷其監(jiān)護(hù)人資格

四類人員和單位可申請(qǐng)撤銷監(jiān)護(hù)權(quán)

未成年人的其他監(jiān)護(hù)人,，祖父母,、外祖父母、兄,、姐,，關(guān)系密切的其他親屬、朋友

未成年人住所地的村(居)民委員會(huì),，未成年人父,、母所在單位

民政部門及其設(shè)立的未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)

共青團(tuán)、婦聯(lián),、關(guān)工委,、學(xué)校等團(tuán)體和單位

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