一,、領(lǐng)事婚姻登記的基本原則——以接受國(guó)法律規(guī)章不禁止為限
《維也納領(lǐng)事關(guān)系公約》第5條第6款規(guī)定:領(lǐng)事職務(wù)包括“擔(dān)任公證人,民事登記員及類似之職司,,并辦理若干行政性質(zhì)之事務(wù),,但以接受國(guó)法律規(guī)章無禁止之規(guī)定為限”。據(jù)此,,婚姻登記作為“民事登記”的領(lǐng)事職務(wù)之一,,其基本原則應(yīng)是“以接受國(guó)法律規(guī)章無禁止之規(guī)定為限”。
由此,,為保障婚姻當(dāng)事人合法權(quán)益,,中國(guó)國(guó)內(nèi)主管部門明確要求駐外使領(lǐng)館,應(yīng)在接受國(guó)法律承認(rèn)的前提下辦理婚姻登記,。如:1997年5月8日,,民政部,、外交部聯(lián)合發(fā)布的《出國(guó)人員婚姻登記管理辦法》就有相關(guān)規(guī)定。
二,、領(lǐng)事婚姻登記的兩種管轄——國(guó)際法上的屬地管轄權(quán)、屬人管轄權(quán)
《國(guó)際法》上的國(guó)家管轄權(quán)可分為4種:屬地,、屬人,、保護(hù)性及普遍性管轄權(quán),。領(lǐng)事婚姻登記體現(xiàn)“屬地管轄”和“屬人管轄”兩種屬性。
(一)“屬地管轄”的優(yōu)先性,。依據(jù)屬地管轄原則,,除本國(guó)公民外,國(guó)家有權(quán)對(duì)旅居在本國(guó)的外國(guó)人和無國(guó)籍人進(jìn)行管轄,。具體而言,,接受國(guó)有權(quán)對(duì)領(lǐng)事婚姻登記的“合法性”與“有效性”行使優(yōu)先管轄。
(二)“屬人管轄”的重要性,。依據(jù)屬人管轄原則,,國(guó)家有權(quán)對(duì)旅居在外國(guó)的本國(guó)國(guó)民婚姻登記進(jìn)行管轄。對(duì)此,,中國(guó)法律做出相應(yīng)規(guī)定,。如,2003年10月1日開始施行的《婚姻登記條例》第19條規(guī)定:“中華人民共和國(guó)駐外使(領(lǐng))館可以依照本條例的有關(guān)規(guī)定,,為男女雙方均居住于駐在國(guó)的中國(guó)公民辦理婚姻登記,。”據(jù)此,中國(guó)駐外使領(lǐng)館在接受國(guó)法律不禁止的前提下,,可應(yīng)中國(guó)公民的要求,,依據(jù)中國(guó)婚姻法律規(guī)定的“已達(dá)婚齡、雙方自愿,、一夫一妻”等實(shí)質(zhì)要件為其辦理婚姻登記,。
總之,“屬地管轄”的優(yōu)先性,,主要體現(xiàn)在以“接受國(guó)法律不禁止”這一原則為前提,;“屬人管轄”的重要性,主要表現(xiàn)在依“派遣國(guó)法律規(guī)定的實(shí)質(zhì)要件”辦理婚姻登記,。兩種管轄相輔相成,缺一不可,。
三、領(lǐng)事婚姻登記的三層法律——國(guó)際公約,、雙邊條約、國(guó)內(nèi)法規(guī)
(一)國(guó)際公約,。如前所述,,中國(guó)駐外使領(lǐng)館辦理婚姻登記的主要公約依據(jù)是《維也納領(lǐng)事關(guān)系公約》。中華人民共和國(guó)于1979年7月3日向聯(lián)合國(guó)交存加入書,,公約自同年8月1日起對(duì)中國(guó)生效。
(二)雙邊條約,。中國(guó)駐外使領(lǐng)館辦理婚姻登記的條約依據(jù),,主要是中外雙邊領(lǐng)事條約(協(xié)定),。截至2013年11月,中國(guó)與外國(guó)簽訂或重新簽訂了48個(gè)雙邊領(lǐng)事條約(協(xié)定),。除與前東德(已修訂并終止),、美國(guó)、伊拉克,、加拿大,、尼日利亞(尚未生效)等國(guó)簽訂的5個(gè)條約(協(xié)定)外,,其它43個(gè)均有關(guān)于“婚姻登記”的規(guī)定,,領(lǐng)事婚姻登記的“基本原則”及“兩種管轄”均體現(xiàn)于相關(guān)條款之中,。如《中華人民共和國(guó)和印度共和國(guó)領(lǐng)事條約》第10條第1款第4項(xiàng)規(guī)定:領(lǐng)事官員在領(lǐng)區(qū)內(nèi)有權(quán)“根據(jù)派遣國(guó)法律為雙方均為派遣國(guó)國(guó)民者辦理結(jié)婚手續(xù)和離婚注冊(cè),但以不違反接受國(guó)法律規(guī)章為限”,。
(三)中國(guó)國(guó)內(nèi)法律規(guī)章,。中國(guó)駐外使領(lǐng)館辦理婚姻登記的國(guó)內(nèi)法規(guī)依據(jù)主要有:自1981年1月1日起施行,、經(jīng)2001年4月28日第九屆全國(guó)人大常務(wù)委員會(huì)第二十一次會(huì)議修訂的《婚姻法》,;自2003年10月1日起施行的《婚姻登記條例》及《婚姻登記工作暫行規(guī)范》。
四,、領(lǐng)事婚姻登記的四樣效力——時(shí)間效力、空間效力,、對(duì)象效力及事項(xiàng)效力
(一)時(shí)間效力,,即領(lǐng)事婚姻登記產(chǎn)生法律效力的起始時(shí)間。就結(jié)婚而言,,當(dāng)事人取得結(jié)婚證,即確立夫妻關(guān)系,;就離婚而言,,當(dāng)事人可選擇協(xié)議離婚或訴訟離婚兩種方式之一,當(dāng)事人取得離婚證,,或?qū)Ψㄔ弘x婚判決無異議,即夫妻關(guān)系解除,。
(二)空間效力,即領(lǐng)事婚姻登記產(chǎn)生法律效力的地域范圍,,是“在派遣國(guó),、接受國(guó)和第三國(guó)均有效”還是“僅在派遣國(guó)有效”,。中國(guó)駐外使領(lǐng)館辦理婚姻登記的空間效力,,主要依據(jù)《維也納領(lǐng)事關(guān)系公約》、中外雙邊領(lǐng)事條約(協(xié)定)及中國(guó)《婚姻登記條例》中的相關(guān)規(guī)定,。
如果中國(guó)駐外使領(lǐng)館在接受國(guó)法律承認(rèn)領(lǐng)事婚姻法律效力的情況下,為中國(guó)公民辦理結(jié)婚或離婚登記,,該婚姻登記在中國(guó)、接受國(guó)和第三國(guó)均有效,。
反之,,如果中國(guó)駐外使領(lǐng)館在接受國(guó)法律不承認(rèn)領(lǐng)事婚姻法律效力的情況下,為中國(guó)公民辦理結(jié)婚或離婚登記,,該婚姻登記在我國(guó)有效,,在接受國(guó)為無效,在第三國(guó)的效力由該國(guó)法律規(guī)定,。這將影響有關(guān)當(dāng)事人領(lǐng)事婚姻關(guān)系的空間效力,,從而不利于保護(hù)其在接受國(guó)或在第三國(guó)因婚姻關(guān)系所產(chǎn)生的人身和財(cái)產(chǎn)關(guān)系,。
(三)對(duì)象效力,,即領(lǐng)事婚姻登記產(chǎn)生法律效力的對(duì)象,包括“派遣國(guó)公民”以及“第三國(guó)公民”,。中國(guó)駐外使領(lǐng)館辦理婚姻登記的對(duì)象效力,,主要依據(jù)中外雙邊領(lǐng)事條約(協(xié)定)和中國(guó)《婚姻登記條例》中的相關(guān)規(guī)定。
中外雙邊領(lǐng)事條約(協(xié)定)中,,大多數(shù)規(guī)定“領(lǐng)事有權(quán)辦理派遣國(guó)公民之間的婚姻登記”,,但有個(gè)別例外。如:《中華人民共和國(guó)和意大利共和國(guó)領(lǐng)事條約》規(guī)定,,領(lǐng)事有權(quán)“辦理派遣國(guó)國(guó)民間的結(jié)婚手續(xù),,如派遣國(guó)法律允許,,辦理派遣國(guó)國(guó)民與非接受國(guó)永久居民的第三國(guó)國(guó)民間的結(jié)婚手續(xù),,并頒發(fā)結(jié)婚證書”。據(jù)此,,從理論上講,,領(lǐng)事婚姻登記的對(duì)象可以是“派遣國(guó)公民”與“第三國(guó)公民”,。
(四)結(jié)(離)婚效力,即領(lǐng)事婚姻登記產(chǎn)生法律效力的兩種事項(xiàng):結(jié)婚,、離婚,。中國(guó)駐外使領(lǐng)館辦理婚姻登記的結(jié)(離)婚效力,主要依據(jù)《維也納領(lǐng)事關(guān)系公約》,、中外雙邊領(lǐng)事條約(協(xié)定)及中國(guó)《婚姻登記條例》的相關(guān)規(guī)定,。
依照《婚姻登記條例》第19條規(guī)定,中國(guó)駐外使領(lǐng)館可為當(dāng)事人辦理結(jié)婚登記和離婚登記兩種事項(xiàng),。然而,,在48個(gè)中外雙邊領(lǐng)事條約(協(xié)定)中,,除5個(gè)無“婚姻登記”條款外,,有28個(gè)規(guī)定“領(lǐng)事有權(quán)辦理結(jié)婚登記”、9個(gè)規(guī)定“領(lǐng)事有權(quán)辦理結(jié)婚和離婚登記”,、6個(gè)規(guī)定“領(lǐng)事有權(quán)辦理(民事)婚姻登記”,。其重要原因之一是各國(guó)法律對(duì)領(lǐng)事婚姻登記效力的承認(rèn)情況各異,,具體如下:
1、承認(rèn)領(lǐng)事結(jié)婚和離婚登記的效力,;
2、不承認(rèn)領(lǐng)事結(jié)婚和離婚登記的效力,;
3,、承認(rèn)領(lǐng)事結(jié)婚登記,、不承認(rèn)領(lǐng)事離婚登記的效力;
4,、有條件承認(rèn)領(lǐng)事辦理婚姻登記的效力,。
小編結(jié)語:綜上所述,,領(lǐng)事婚姻登記的“一個(gè)原則、兩種管轄,、三層法律,、四樣效力”理論體系表明:中國(guó)駐外使領(lǐng)館有權(quán)應(yīng)居住在國(guó)外的中國(guó)公民的申請(qǐng),為其辦理結(jié)婚或離婚登記手續(xù),但應(yīng)以接受國(guó)法律規(guī)章承認(rèn)為前提,;辦理過程中,,應(yīng)嚴(yán)格遵循中國(guó)婚姻登記的法律法規(guī),以確?;橐龅怯浀姆尚Я?,從而有效維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。更多領(lǐng)事結(jié)婚登記的相關(guān)法律問題,,請(qǐng)撥打婚姻幫全國(guó)客服熱線:4006-520-255,,我們有資深的婚姻家庭律師為您答疑解惑。