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四川省甘孜藏族自治州計劃生育辦法

核心提示:為了推行計劃生育,,控制人口數(shù)量,,提高人口素質,,使人口的增長同經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃相適應,,根據(jù)《四川省計劃生育條例》,、《甘孜藏族自治州自治條例》和《甘孜藏族自治州施行<中華人民共和國婚姻法>的補充規(guī)定》,,結合我州實際,,制定本辦法,。更多地方計劃生育的相關問題,請撥打全國客服熱線:4006-520-255,,我們有最專業(yè)的婚姻家庭律師為您答疑解惑,。

 第一章 總 則

第一條為了推行計劃生育,控制人口數(shù)量,提高人口素質,,使人口的增長同經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃相適應,,根據(jù)《四川省計劃生育條例》、《甘孜藏族自治州自治條例》和《甘孜藏族自治州施行<中華人民共和國婚姻法>的補充規(guī)定》,,結合我州實際,,制定本辦法。

第二條推行計劃生育是我國的一項基本國策,,是每個公民和全社會的共同責任,。

夫妻有實行計劃生育的義務,實行計劃生育的合法權益受法律保護,。

第三條推行計劃生育,,堅持以思想教育為主,輔以必要的行政,、經(jīng)濟措施,,做到晚婚、晚育,、少生,、優(yōu)生、優(yōu)育,。

第四條逐步推行獨生子女安全保險和獨生子女父母養(yǎng)老保險的社會保障制度,。

第五條本辦法適用于自治州行政區(qū)域內(nèi)居住的各民族公民、戶籍在自治州居住在州外的各民族公民和自治州行政區(qū)域內(nèi)的一切國家機關,、社會團體和企業(yè),、事業(yè)單位。

第二章 組織管理

第六條自治州各級人民政府領導計劃生育工作,,負責實施本辦法,,將下達的人口計劃納入本地區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃。

第七條自治州,、縣計劃生育委員會主管本行政區(qū)域內(nèi)的計劃生育工作,,同級計劃、財政,、工商,、公安、衛(wèi)生,、民政,、勞動、城建,、交通等行政主管部門按照上級政府規(guī)定的有關職責各司其職,,齊抓共管,。

第八條國家機關、社會團體,、企業(yè),、事業(yè)單位、村(居)民委員會,、實行計劃生育工作責任制,,做好計劃生育宣傳教育和經(jīng)常性的服務工作。

第九條建立健全各級計劃生育協(xié)會,,充分發(fā)揮其在計劃生育工作中的自我教育,、自我管理、自我服務的作用,。

個體勞動者協(xié)會和其他社會團體,,應支持和配合政府做好計劃生育工作。

第十條各級計劃生育服務機構應圍繞育齡人口的生育,、節(jié)育,、不育依法開展生殖保健服務,配合衛(wèi)生行政部門做好母嬰保健工作,。

第十一條流動人口計劃生育管理按國家有關規(guī)定執(zhí)行,。

第三章 晚婚、晚育和節(jié)制生育

第十二條提倡和鼓勵晚婚晚育,。

男女雙方按法定婚齡各推遲3周歲以上結婚的為晚婚,。女方在法定婚齡的基礎上4年以后生育的為晚育。

第十三條生育必須按計劃進行,。

提倡和鼓勵一對夫妻只生育一個孩子,。

不得非婚生育,不得早婚早育,,不得計劃外生育,。

夫妻將子女送給他人收養(yǎng)的,不得違反本辦法

第十五條 至第十七條規(guī)定再生育,。

第十四條符合下列情況之一的夫妻,,經(jīng)過批準,可以生育第二個孩子:

(一)少數(shù)民族中的職工,、城鎮(zhèn)居民;

(二)漢族農(nóng)牧民,、菜農(nóng);

(三)內(nèi)地進州正住戶籍滿5年的漢族職工、居民和漢族農(nóng)牧民;

(四)因離婚再婚的夫妻,,再婚前一方只有一個孩子,,另一方無子女的;

婚后多年不育,依照《中華人民共和國收養(yǎng)法》收養(yǎng)后懷孕的可以申請生育一個孩子,。

第十五條符合下列情況之一的夫妻,,經(jīng)過批準,可以照顧生育第三個孩子:

(一)少數(shù)民族農(nóng)牧民;

(二)少數(shù)民族職工,、居民和菜農(nóng)中的二等甲級以上殘廢軍人,,或者夫妻一方因公致殘相當于二等甲級以上殘廢軍人的;

(三)少數(shù)民族職工、居民,、菜農(nóng)和漢族農(nóng)牧民中,,因離婚再婚的夫妻,再婚前一方有兩個孩子,,另一方無子女,,或雙方各有一個孩子的;

(四)因喪偶再婚的夫妻,再婚前一方子女不超過兩個,,另一方無子女或雙方各有一個子女的;

(五)散居在高寒,、邊遠山區(qū)少數(shù)民族聚居區(qū)的漢族農(nóng)牧民。

第十六條生育間隔時間一般應在3年以上;居住在高寒山區(qū)的農(nóng)牧民已婚婦女和28周歲以上生育第一孩的已婚婦女,,可以縮短為2年,。

第十七條夫妻雙方的生育行為,本辦法沒有作出具體規(guī)定的,,執(zhí)行女方戶籍所在地的生育規(guī)定,。

一方是少數(shù)民族,一方是漢族的,,可按有關少數(shù)民族的生育規(guī)定執(zhí)行,。

第十八條符合本辦法

第十四條 至第十七條規(guī)定,要求生育的夫妻,,由夫妻雙方向女方所在村(居)民委員會或所在單位提出申請,,經(jīng)女方戶籍所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府的計劃生育機構審核,符合條件的,,報縣計劃生育行政主管部門批準,。

第十九條縣計劃生育行政主管部門應在接到鄉(xiāng)(鎮(zhèn))報送申請的三個月內(nèi)發(fā)出是否批準的書面通知,批準生育的發(fā)給生育證,。逾期沒有發(fā)出書面通知的,,視為批準。由此造成計劃外生育的,,應追究計劃生育機構經(jīng)辦人員的責任,。

安排生育的,應由女方所在單位或村(居)民委員會張榜公布,。

生育證當年有效,,當年未生育的應到當?shù)匕l(fā)證機關換取下一年度生育證。

第四章 優(yōu)生優(yōu)育和節(jié)育措施

第二十條公民結婚前應接受婚前醫(yī)學檢查,。

婚姻登記機關應按國家有關規(guī)定,,向辦理婚姻登記的當事人免費進行有關婚姻,、計劃生育的法律法規(guī)教育,將婚姻登記的育齡婦女的有關情況,,抄送同級計劃生育行政主管部門,。

經(jīng)法定機構認定患有醫(yī)學上認為不宜生育的嚴重遺傳性疾病的男女,結婚后應及時采取長期避孕措施或施行絕育手術;已懷孕的,,應終止妊娠,。

第二十一條公民應接受人口與計劃生育基礎知識教育;計劃生育服務機構或指定的醫(yī)療保健機構應為已婚育齡婦女提供孕情檢查的服務,已婚育齡婦女應予以配合;未安排生育的,,應主動及時采取避孕節(jié)育措施;計劃外懷孕的,,應主動及時采取補救措施。

第二十二條節(jié)育應采取綜合措施,,以避孕為主,。

提倡有兩個孩子的干部、職工,、城鎮(zhèn)居民,、菜農(nóng)、漢族農(nóng)牧民和有三個孩子的少數(shù)民族農(nóng)牧民,,夫妻一方采取絕育措施,,不宜絕育的,必須采取其它有效避孕措施,。

免費向育齡夫妻供應避孕藥具,。

第二十三條辦理獨生子女證后,因孩子患有非遺傳性疾病不能成長為正常勞動力而申請再生育的,,由縣獨生子女病殘兒童鑒定組對病殘兒童進行鑒定,,一切鑒定費用自理。

受術者認為有節(jié)育術后并發(fā)癥的,,須經(jīng)縣以上計劃生育節(jié)育術后并發(fā)癥鑒定組鑒定確認,。

第二十四條已婚育齡婦女應接受計劃生育服務機構或指定的醫(yī)療保健機構的孕情檢查服務,及時采取有效的避孕節(jié)育措施,。

第二十五條未經(jīng)縣以上計劃生育行政主管部門批準,,任何單位和個人都不得為已婚育齡婦女取出宮內(nèi)節(jié)育器,不得施行吻合手術和使用未經(jīng)鑒定認可的節(jié)育技術,、方法和器具,。

第二十六條施行絕育術后,子女死亡或者嚴重殘病符合本辦法規(guī)定允許再生育一個孩子的,,由夫妻雙方申請,,所在單位證明,經(jīng)縣計劃生育行政主管部門批準,,可在指定的醫(yī)療部門或計劃生育服務機構施行吻合手術,。

第二十七條經(jīng)縣計劃生育,、衛(wèi)生行政主管部門批準,除確有遺傳性疾病等需作胎兒性別鑒定者外,,嚴禁進行胎兒性別鑒定,。

第二十八條計劃生育技術服務機構施行節(jié)育手術必須具備手術條件,并取得縣級以上計劃生育行政主管部門頒發(fā)的計劃生育技術服務許可證,,其施行節(jié)育手術的人員應持有縣級以上計劃生育行政主管部門發(fā)給的施術合格證,。醫(yī)療機構及其醫(yī)務人員施行節(jié)育手術應符合國家或省衛(wèi)生行政主管部門規(guī)定的條件,。

第二十九條孕情檢查,、落實節(jié)育措施的費用,國家干部職工按公費醫(yī)療管理辦法有關規(guī)定開支;企業(yè)職工在本單位醫(yī)療費中開支;城鎮(zhèn)無業(yè)人員和農(nóng)牧民從計劃生育經(jīng)費中開支,。

經(jīng)縣以上計劃生育節(jié)育術后并發(fā)癥鑒定組鑒定,,確因施行節(jié)育手術引起并發(fā)癥的,由施術單位負責治療,。治療期間,,干部、職工均按出勤對待,。農(nóng)村人口減免本人當年農(nóng)村義務工和勞動積累工,。治療費用和鑒定費用按節(jié)育手術費的開支辦法處理。經(jīng)鑒定不屬于節(jié)育手術引起并發(fā)癥的,,一切費用自理,。屬于醫(yī)療事故的,由衛(wèi)生行政部門按《醫(yī)療事故處理辦法》及其《實施細則》的規(guī)定處理,。

無正當理由未采取可靠避孕節(jié)育措施造成計劃外懷孕的,,應及時采取補救措施,費用自理,。

落實絕育措施后又計劃外懷孕的,,限期落實補救措施,費用在計劃生育事業(yè)費中支付,。

關聯(lián)法規(guī):

第五章 獎勵與處罰

第三十條對計劃生育工作取得顯著成績的地區(qū),、單位和個人,由各級人民政府或有關部門給予表揚和獎勵,。

對本辦法貫徹不力的地區(qū),、單位和個人,由同級或上級人民政府給予批評教育,,責令其限期改進,。

第三十一條干部、職工晚婚的,,除享受國家規(guī)定的婚假外,,增加婚假10天;實行晚育的,,除國家規(guī)定的產(chǎn)假外,增加產(chǎn)假20天;接受節(jié)育手術的,,按《節(jié)育手術常規(guī)》的規(guī)定休假,。符合上述規(guī)定的婚假、產(chǎn)假,、手術假均視為出勤,。

農(nóng)牧民實行晚育的,可免去當年的集體義務勞動工,。

第三十二條有生育能力的夫妻,,只有一個未滿14周歲的子女,已采取節(jié)育措施,,不再生育的,,由夫妻雙方申請,所在單位核實,,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府批準,,由縣計劃生育行政主管部門發(fā)給獨生子女證。

第三十三條凡取得獨生子女證者享受以下獎勵和優(yōu)待:

(一)每月發(fā)給獨生子女父母獎勵金總和10元,,從發(fā)證之月起發(fā)至孩子滿14周歲止,。獎勵金由父母所在單位各負擔50%;持有獨生子女證的父母退休時,按國家規(guī)定的退休金標準增加5%領取退休金,,領取退休金標準已達100%的不再增加,。    (二)獨生子女父母獎勵金,,國家機關,、社會團體、企業(yè),、事業(yè)單位職工按財政部門有關規(guī)定開支;農(nóng)牧民從鄉(xiāng)(鎮(zhèn))統(tǒng)籌費或鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村集體企業(yè)利潤提成中開支,,或以其它形式予以解決;城鎮(zhèn)無業(yè)居民從計劃生育事業(yè)費中開支;城鎮(zhèn)個體工商業(yè)者在工商行政管理機關收取的個體工商戶管理費中開支。

(三)農(nóng)村在招收鄉(xiāng)(鎮(zhèn)),、村集體企業(yè)工人及扶貧方面,,應對獨生子女戶優(yōu)先照顧。

(四)在招生,、入學,、就業(yè)、就醫(yī),、健康檢查,、農(nóng)村劃定宅基地等方面,在同等條件下對獨生子女優(yōu)先照顧。

第三十四條計劃內(nèi)生育的孩子如系雙胞胎或多胞胎的,,不視為計劃外生育,,也不享受獨生子女待遇;應占規(guī)定允許生育兩個或三個孩子的指標。如計劃內(nèi)最后一胎系雙胞或多胞胎而超過生育規(guī)定指標的,,不視為計劃外生育,。

第三十五條計劃外懷孕的,每月分別收取男女雙方計劃外懷孕費30一50元,,逐月征收,,直至終止妊娠。

終止妊娠的,,所收費用全部退回,。堅持生育的,一直收到本辦法規(guī)定的生育間隔期滿為止,。

符合生育第一個孩子的條件,,但生育前未取得生育證的,,征收300元計劃外生育費,。

符合生育第二個孩子或第三個孩子的條件但未到規(guī)定間隔時間生育的,除按第一款征收計劃外懷孕費外,,并按所差時間,,每月分別收取夫妻雙方計劃外生育費30一50元。

未到法定婚齡生育的,,從生育之月起至取得結婚證書后第九個月止,,每月分別收取男女雙方計劃外生育費50元。

第三十六條生育子女數(shù)超過本辦法規(guī)定計劃外生育一個孩子的,,從孩子出生之月起,,分別按夫妻雙方當年工資總額或年總收入的20%一30%一次性計征7年的計劃外生育費,其總額國家干部,、職工不得低于4000元,,農(nóng)牧民、居民,、菜農(nóng)不得低于2000元,,計劃外生育第二個孩子的,其總額國家干部,、職工不得低于6000元,,農(nóng)牧民、居民,、菜農(nóng)不得低于3000元,。并按

第三十五條 征收計劃外懷孕費。繼續(xù)計劃外生育的,,加重征收計劃外生育費,。

非婚生育的,,按

第三十五條 第一款和本條規(guī)定征收計劃外懷孕費、計劃外生育費,,不得低于2000元,,其中生父負擔部分不得低于60%。生父不能確定的,,由生母全部負擔,。

第三十七條計劃外生育費原則上一次征收。個別確有實際困難的,,經(jīng)過鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府的計劃生育機構批準,,可以分期繳納,但期限不得超過3年,。

計劃外懷孕費,、計劃外生育費實行鄉(xiāng)收縣管、財政監(jiān)督的管理體制,。具體使用和管理按《四川省計劃外生育費管理辦法》執(zhí)行,。計劃外懷孕費、計劃外生育費全部用于計劃生育事業(yè),,任何單位,、個人不得挪用、擠占,、私分,。審計機關對其使用、管理進行定期審計監(jiān)督,。

關聯(lián)法規(guī):

第三十八條收養(yǎng)子女必須依法辦理收養(yǎng)手續(xù);收養(yǎng)他人子女期滿六個月,,未依法辦理收養(yǎng)手續(xù)又沒有正當理由的,視為計劃外生育,。

第三十九條干部,、職工計劃外生育的,除按規(guī)定征收計劃外懷孕費,、計劃外生育費外,,所在單位或上級主管部門還應視其情節(jié)按有關規(guī)定給予相應處分。

第四十條流動人口計劃外懷孕,、計劃外生育的,,由發(fā)現(xiàn)地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府的計劃生育工作機構依照本辦法處理,并由勞動,、工商,、公安等行政主管部門分別收繳務工證、異地經(jīng)營證照和暫住證。

流動人口在一地因計劃外懷孕,、計劃外生育已受到征收計劃外懷孕費,、計劃外生育費的處理的,在另一地不再受處理;但征收計劃外懷孕費,、計劃外生育費未達到戶籍地標準的,,戶籍地的計劃生育工作機構可以追收差額部分。

第四十一條取得獨生子女證后,,經(jīng)過批準再生育的或收養(yǎng)棄嬰經(jīng)過批準的,,從批準之月起,停止其獨生子女的優(yōu)待和獎勵,,退還獨生子女證;未經(jīng)批準的,,除按本辦法

第三十五條 第一款、第三十六條,、第三十九條規(guī)定處理外,,取消獨生子女的獎勵和優(yōu)待,退還獨生子女證和已領取的獨生子女父母獎勵金,。

已領取獨生子女證的夫妻中途喪偶,,獨生子女父母獎勵金繼續(xù)由雙方單位各按50%發(fā)給;如再婚后,不符合獨生子女條件的,,收回獨生子女證,,停止享受獨生子女待遇,,已享受部分不再追回,。離婚的再婚后,不符合獨生子女條件的,,停止享受獨生子女待遇,,收回獨生子女證,已享受部分不再追回,。

第四十二條有下列行為之一的,,對責任人沒收其非法所得,并處以非法所得5一10倍或1000元以上2000元以下罰款,,所在單位或有關部門給予行政處分;造成人身傷亡構成犯罪的由司法機關依法追究刑事責任:

(一)擅自進行胎兒性別鑒定,、摘取宮內(nèi)節(jié)育器、施行輸精(卵)管復通術的;

(二)在節(jié)育手術,、病殘兒醫(yī)學鑒定中弄虛作假的;

(三)偽造,、轉讓生育證等計劃生育證件的。

私自讓人取環(huán),、復通輸精(卵)管的,,限期重新落實節(jié)育措施,一切費用自理。

騙取生育證的,,生育證無效,,已懷孕的,限期落實補救措施;已生育的,,按本辦法

第三十六條 規(guī)定處理,。

第四十三條計劃生育主管部門、其他有關部門,、單位及其工作人員不履行或不正確履行法規(guī),、規(guī)章規(guī)定的計劃生育工作職責,造成他人計劃外懷孕,、計劃外生育及造成其它嚴重后果的,,或徇私舞弊、貪污受賄的,,或在人口統(tǒng)計工作中弄虛作假的,,由監(jiān)察機關或所在單位對直接責任人給予行政處分;領導人員負有責任的,按干部管理權限由主管部門給予行政處分,。構成犯罪的,,由司法機關追究刑事責任。

第四十四條計劃生育工作人員依法執(zhí)行公務受法律保護,。有下列行為之一,,構成違反治安管理行為的,由公安機關按照《中華人民共和國治安管理處罰條例》處理;情節(jié)嚴重,,構成犯罪的,,由司法機關依法追究刑事責任:

(一)拒絕、阻礙計劃生育工作人員依法執(zhí)行公務的;

(二)侮辱,、誹謗,、毆打執(zhí)行計劃生育公務人員的;

(三)擾亂計劃生育部門的秩序,致使工作不能正常進行的;

關聯(lián)法規(guī):

第四十五條違反本辦法計劃外懷孕,、計劃外生育的,,由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府的計劃生育工作機構作出征收計劃外懷孕費、計劃外生育費的處理決定,。情況復雜,、特殊,基層計劃生育工作機構作出處理決定有困難的,,可由居住地的縣級以上計劃生育行政主管部門作出處理決定,。兩個以上鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府的計劃生育工作機構對管轄權有爭議的,由其共同的上級計劃生育行政主管部門指定處理,。

違反本辦法

第四十二條 應給予行政處罰的,,由縣級以上計劃生育行政主管部門作出處罰決定,。

當事人對按本辦法作出的征收計劃外懷孕費、計劃外生育費的處理決定或對按本辦法

第四十二條 規(guī)定作出的處罰決定不服的,,可在接到處理或處罰決定書之日起15日內(nèi)向作出處理或處罰決定機關的上一級計劃生育行政主管部門申請復議,。對復議決定不服的,可在接到復議決定書之日起15日內(nèi)向人民法院提出訴訟,。逾期不申請復議,,也不提起訴訟,又不履行處理或處罰決定的,,作出處理或處罰決定的機關可以申請人民法院強制執(zhí)行,。

第四十六條計劃生育行政主管部門發(fā)現(xiàn)作出的已經(jīng)發(fā)生效力的處理決定或處罰決定確有錯誤,應予糾正,。

上級計劃生育行政主管部門發(fā)現(xiàn)下級計劃生育行政主管部門已經(jīng)生效的處理決定或處罰決定確有錯誤,,應予糾正。

 

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