由于一方下落不明,，導(dǎo)致另一方離婚障礙的現(xiàn)象較10年前明顯增多。對于一方下落不明,，以前有的法院的做法,，是以對方當(dāng)事人地址不明確，不符合《民事訴訟法》第108條立案條件為由不予受理;有的法院是讓當(dāng)事人先行宣告另一方失蹤或死亡,，相關(guān)的法律程序走完后,，再行受理判決,。法院這樣處理,，給當(dāng)事人不僅造成了巨大的經(jīng)濟(jì)成本，而且也給當(dāng)事人帶來了巨大的時間成本,。如果一方當(dāng)事人下落不明,，另一方要用幾年的時間，才能達(dá)到解除人身關(guān)系束縛的目的,，不利于時代的發(fā)展,，更有悖于人權(quán)。

2004年10月9日最高人民法院審判委員會第1328次會議通過了法釋【2004】17號的司法批復(fù),，這個批復(fù)對于人民法院依據(jù)民事案件的原告起訴時提供的被告住址無法送達(dá)應(yīng)如何處理進(jìn)行了回復(fù),，該批復(fù)中講到：“人民法院依據(jù)原告起訴時所提供的被告住址無法直接送達(dá)或留置送達(dá)，應(yīng)當(dāng)要求原告補(bǔ)充材料,。原告因客觀原因不能補(bǔ)充或者依據(jù)原告補(bǔ)充的材料仍不能確定被告住址的,，人民法院應(yīng)當(dāng)依法向被告公告送達(dá)訴訟文書。人民法院不得以原告不能提供真實(shí),、準(zhǔn)確的被告住址為由裁定駁回起訴或者裁定終結(jié)訴訟,。”此外，該批復(fù)還規(guī)定：“因有關(guān)部門不準(zhǔn)許當(dāng)事人自行查詢其他當(dāng)事人的住址信息,，原告向人民法院申請的查詢的,，人民法院應(yīng)當(dāng)依原告的申請予以查詢。”

一般法院的具體做法為：

第一步,，一方當(dāng)事人向法院立案起訴離婚,。

第二步，法院按一方當(dāng)事人提交的郵寄地址送達(dá)法律文書,，若被退回,，初步證實(shí)對方下落不明。

第三步,，由起訴方當(dāng)事人或法院向有關(guān)部門收集另一方當(dāng)事人下落不明的補(bǔ)強(qiáng)證據(jù),，進(jìn)一步認(rèn)定對方法律文書地址無法直接送達(dá)。

第四步,，由法院在公告欄和相關(guān)媒體上刊登公告,，進(jìn)行公告送達(dá),。在公告中告知當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)以及不及時參與訴訟的法律后果。公告其國內(nèi)案件為六十日,，涉外案件為六個月,。

第五步，公告期滿,，視為送達(dá),，進(jìn)行缺席開庭和判決。一般會判決離婚,。

網(wǎng)友咨詢：夫妻一方下落不明如何起訴離婚,？

鄭某和徐某在甲地結(jié)婚，后鄭某到乙地居住?，F(xiàn)鄭某欲離婚,，但無法聯(lián)系到徐某。乙地法院不予受理,，理由是無法通知徐某,，要求鄭某向婚姻登記地法院起訴，但徐某離開甲地已經(jīng)一年多,，鄭某無法找到他,。

那么，鄭某應(yīng)如何起訴離婚,？ 如果徐某已經(jīng)下落不明2年,，鄭某又如何起訴呢？

婚姻幫律師解答：

根據(jù)《民事訴訟法若干問題的司法解釋》的相關(guān)規(guī)定,，夫妻一方離開住所地超過一年,，另一方起訴離婚的案件，由原告住所地人民法院管轄,。徐某離開住所地已超過了一年,，因此鄭某住所地人民法院有權(quán)管轄。起訴后,，如果仍找不到徐某,，鄭某可以申請人民法院公告送達(dá)起訴書。如果徐某不應(yīng)訴,，法院據(jù)此可以缺席判決,。

另外，依據(jù)最高人民法院關(guān)于適用《民事訴訟法》若干問題的意見：12,、夫妻一方離開住所地超過一年,，另一方起訴離婚的案件，由原告住所地人民法院管轄。夫妻雙方離開住所地超過一年,，一方起訴離婚的案件,，由被告經(jīng)常居住地人民法院管轄；沒有經(jīng)常居住地的,，由原告起訴時居住地的人民法院管轄,。

民事訴訟法（2007年修正）：第84條“受送達(dá)人下落不明，或者用本節(jié)規(guī)定的其他方式無法送達(dá)的,，公告送達(dá),。自發(fā)出公告之日起，經(jīng)過六十日,，即視為送達(dá),。公告送達(dá)，應(yīng)當(dāng)在案卷中記明原因和經(jīng)過,。”第130條“被告經(jīng)傳票傳喚,，無正當(dāng)理由拒不到庭的，或者未經(jīng)法庭許可中途退庭的,，可以缺席判決。”

如果徐某已經(jīng)下落不明2年,，鄭某是否需要先宣告失蹤或死亡后才能提起訴訟離婚,？根據(jù)《最高人民法院關(guān)于一般公民夫婦間一方?jīng)]有音訊另一方申請離婚的處理問題的批復(fù)》規(guī)定：“從起訴之日起向前推算，與家庭斷絕通訊關(guān)系已滿兩年的,，經(jīng)人民法院查證屬實(shí),，可判決離婚。”《最高人民法院關(guān)于認(rèn)定夫妻之間感情確已破裂的若干具體意見》規(guī)定：“有下列情形之一的應(yīng)準(zhǔn)予離婚：……12,、一方下落不明滿二年,，對方起訴離婚，經(jīng)公告查找確無下落的,。” 另外,，依據(jù)《關(guān)于適用民事訴訟法若干問題的意見》第151條規(guī)定：“夫妻一方下落不明，另一方訴至人民法院,，只要求離婚,，不申請宣告下落不明人失蹤或死亡的案件，人民法院應(yīng)當(dāng)受理,，對下落不明人用公告送達(dá)訴訟文書,。”因此，鄭某可以直接向法院起訴離婚,。

小編結(jié)語：當(dāng)然,，這種案件處理方式也有弊端。實(shí)踐中曾出現(xiàn)一方惡意聲稱另一方下落不明的情況，再設(shè)計收集相關(guān)證據(jù),，使得很多下落并非不明的另一方當(dāng)事人在不知情的情況下,，稀里糊涂地被解除了，甚至財產(chǎn)權(quán)利也受到了惡意的侵害,。由于人身關(guān)系的判決不能申請再審,，因此，一旦出現(xiàn)惡意得逞,，將無法補(bǔ)救,。