第一條 解決婚姻家庭糾紛應堅持“以人為本”,、“調解優(yōu)先”的方針，充分發(fā)揮人民調解工作優(yōu)勢,，多渠道,、多方式解決婚姻家庭糾紛，依法維護婦女,、兒童和老人的合法 權益,，不斷推進人民調解、司法調解相互銜接配合的工作機制建設,，最大限度地化解矛盾,，促進社會和諧穩(wěn)定。開展婚姻家庭糾紛人民調解工作應遵循平等自愿,、依 法調解,、協(xié)作聯(lián)動、便民利民的原則,。

第二章 機構設置

第二條 各區(qū)縣(自治縣)成立婚姻家庭糾紛人民調解委員會(以下簡稱調委會),，具體負責婚姻家庭糾紛人民調解工作。調委會由3?5人組成,，設主任1名,，由區(qū)縣(自治縣)婦聯(lián)主席擔任,，副主任2名，由司法局,、婦聯(lián)分管領導擔任,。

調委會全稱為“重慶市××區(qū)(縣、自治縣)婚姻家庭糾紛人民調解委員會”,，其工作場所懸掛機構名稱標牌標識,。：調委會刻制機構印章用于對外聯(lián)絡、協(xié)調,、制作調解協(xié)議書,。

第三條 人民調解員(以下簡稱調解員)由調委會委員和調委會聘任的人員擔任，各區(qū)縣(自治縣)根據(jù)實際需要確定調解員數(shù)量,。調解員主要由律師,、婦女工作者、基層法律服務工作者,、婚姻家庭工作者,、心理咨詢師等人員擔任，應當有一定比例的男性成員,。

第四條 調解員聘任程序,。調解員由區(qū)縣(自治縣)婦聯(lián)、司法局統(tǒng)一面向社會公開招聘,。聘期一般為3年,，聘用期滿后可以續(xù)聘。調解員實行持證上崗,，其選聘,、培訓、考核辦法由各區(qū)縣(自治縣)婦聯(lián)會同司法局制定,。

第五條 調解員任職條件,。調解員應當具有較高的思想道德水平，公道正派,，熱心人民調解工作,，能夠聯(lián)系群眾，在群眾中有一定威信,，并有一定的法律知識和政策水平,。

第六條 調委會工作職責和受理范圍。

(一)調委會工作職責：

1.調解婚姻家庭糾紛;

2.宣傳婦女,、未成年人和老年人權益保障,、預防和制止家庭暴力等法律、法規(guī)和國家政策;

3.為婚姻家庭糾紛當事人提供法律咨詢服務;

4.作好案件統(tǒng)計分析和信息上報工作,。

(二)調委會受理范圍：贍養(yǎng),、扶養(yǎng),、撫養(yǎng)、繼承,、財產(chǎn)權益等涉及婚姻家庭方面的糾紛,。有以下情形之一的，不屬于受理范圍,。

1.一方當事人已向人民法院提起訴訟的;

2.一方當事人拒絕接受調委會調解的;

3.其他不宜由調委會調解的糾紛,。

第三章 工作流程

第七條 引導

各級婦聯(lián)組織接待婚姻家庭糾紛信訪人時，應當告知信訪人可以自主選擇以人民調解方式解決糾紛,。當事各方均同意人民調解的,，應填寫《婚姻家庭人民調解申請書》，由承辦人交由調委會辦理,。當事各方主動要求人民調解的,，承辦人應當接受并告知相關程序和要求。

第八條 受理

調委會接到申請后,，應進行登記審查,，屬于受理范圍的，應當在2個工作日內受理并及時安排調解,。調解員一般為2?3人，可根據(jù)案件難易程度進行增減,。調解 員可由調委會安排,，也可由當事人選定，當事人對調解員人選無異議后,，進入調解程序,。調解過程中，當事人所在社區(qū)(村)的基層調解組織,、婦聯(lián)組織應積極做好 配合工作,。

第九條 調解

(一)調解員應當及時聯(lián)系當事人，提前告知調解的時間,、地點,，以及需要準備的相關材料。調解地點一般在調委會工作場所,，也可根據(jù)案情靈活選擇,。

(二)調解員在調解過程中，應當積極向當事人宣傳相關法律,、法規(guī)和國家政策,，及時告知人民調解的性質、效力和當事人的權利,、義務,，引導雙方依法規(guī)范處理糾紛,。

(三)調解中，調解員應詳盡核實糾紛情況,，充分聽取當事人陳述,，認真做好調解記錄，允許雙方當事人就爭議問題展開辯論,。在查明事實,、分清原委的基礎上，對當事人耐心疏導,，消除隔閡,，引導、幫助當事人達成調解協(xié)議,。

(四)經(jīng)調解,，當事人達成一致意見的，由調委會出具調解協(xié)議書,。調解協(xié)議書經(jīng)雙方當事人簽名并按捺指印,，調解員簽名并加蓋調委會印章后生效。調解協(xié)議書由當事人各執(zhí)一份,，調委會留存一份,。

(五)調解員調解糾紛調解不成的，應當終止調解,，并依據(jù)有關法律,、法規(guī)的規(guī)定，告知當事人可以依法通過仲裁,、行政,、司法等途徑維護自己的權利。

(六)當事人應當親自參加調解,，因故不能參加的,，可以委托代理人參加調解。當事人授權代理人參加調解時,，達成的調解協(xié)議應征得授權當事人的書面同意,。

當事人不具有完全民事行為能力的，其法定代理人應當參加調解,。經(jīng)調解達成協(xié)議的,，由法定代理人簽名并按捺指印。

第十條 協(xié)議

調委會根據(jù)婚姻家庭糾紛雙方當事人的申請,，依據(jù)法律法規(guī),、政策、道德規(guī)范和公序良俗，通過法,、理,、情相結合的說服教育、疏通引導等方式,，調解婚姻家庭糾 紛,，促成雙方當事人平等協(xié)商、互諒互讓,，達成調解協(xié)議,。經(jīng)調委會調解達成的調解協(xié)議，具有法律約束力,，調委會應當對調解協(xié)議的履行情況進行監(jiān)督,，督促當事 人履行約定的義務。

第四章 工作制度

第十一條 建立健全檔案管理制度,。調委會的文檔資料應當按檔案管理規(guī)定統(tǒng)一存檔,。文檔資料主要包括調解申請書、調解協(xié)議書,、調解終止告知書,、調解履行情況記錄、調解登記簿,、調解筆錄等,。

調解檔案要做到一事一卷，分時間,、分類別妥善存檔保管,，保管年限一般為五年。嚴格遵循保密原則,，除工作人員外其他任何人不得隨意查閱。因故查閱檔案的,，須經(jīng)調委會主任簽字同意并辦理登記手續(xù)后,，在規(guī)定地點進行查閱，未經(jīng)允許不得復印,、復制調解檔案,。

第十二條 建立健全例會制度。調委會原則上每兩個月召開一次例會,，總結交流工作,，進行輿情研判，提出解決問題的對策措施,。遇特殊情況,，經(jīng)調委會負責人同意可’臨時召 集會議。調委會在區(qū)縣(自治縣)婦聯(lián)和司法局各設1名聯(lián)絡員，負責調委會聯(lián)絡協(xié)調工作,，通報糾紛調解處理工作情況,。

第十三條 建立健全調解情況反饋制度。調解終結后,，調委會應督促當事人雙方及時履行調解協(xié)議,，并將履行情況記錄在案。對不履行的,，應告知權利人可向人民法院提起民事訴訟,。各區(qū)縣(自治縣)婦聯(lián)和司法局對案卷和工作臺賬共同監(jiān)管。

第五章 保障措施

第十四條 區(qū)縣(自治縣)婦聯(lián)負責調委會日常工作管理,，調委會的工作場所設在區(qū)縣(自治縣)婦聯(lián),。調委會應設專門的調解室，調解室內應公示調委會簡介,、調解工作流程,、調解員職責、調解員紀律,、調解員簡介,、當事人權利義務等。

第十五條 區(qū)縣(自治縣)司法局指導調委會的成立,，負責調委會的業(yè)務指導和管理,。

第十六條 建立婚姻家庭調解員崗位培訓制度，加強調解員的崗前培訓,、在職培訓和年度培訓工作,。婦聯(lián)和司法局共同負責婚姻家庭法律法規(guī)的培訓，司法局進行人民調解相關業(yè)務知識的培訓,。

第十七條 調解員的聘用經(jīng)費及日常辦公經(jīng)費由婦聯(lián)會同司法局按照財政部,、司法部《關于進一步加強人民調解工作經(jīng)費保障的意見》(財行〔2007〕179號)精神，共同商請當?shù)刎斦鉀Q,。

第六章 其他事項

第十八條 對于成績顯著,、貢獻突出的調委會及調解員，各級司法行政機關,、婦聯(lián)給予表彰,。

第十九條 本實施辦法由市婦聯(lián)、市司法局負責解釋,。

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