監(jiān)護(hù)權(quán)是監(jiān)護(hù)人對于未成年人和精神病人等無民事行為能力人和限制行為能力人的人身權(quán)益,、財產(chǎn)權(quán)益所享有的監(jiān)督、保護(hù)的身份權(quán),。是對于無民事行為能力和限制民事行為能力的未成年人和成年精神病人的合法權(quán)益實(shí)施管理和保護(hù)的法律資格,。對于處于父母保護(hù)之下的未成年人來講,法律已詳細(xì)規(guī)定了父母和子女之間的權(quán)利義務(wù),,這些未成年人的監(jiān)護(hù)權(quán)人就是他的父母,。無父母或父母不能行使親權(quán)以及被宣告為無行為能力或行為能力受到限制人的人身和財產(chǎn)受到他人保護(hù)的權(quán)利也是監(jiān)護(hù)權(quán)。
監(jiān)護(hù)權(quán)構(gòu)建制度
(一)成年人監(jiān)護(hù)制度建立的背景(1)中國社會老齡化加劇,。據(jù)聯(lián)合國的有關(guān)資料顯示,,2000年中國65歲以上的老年人口為8550萬,在這龐大基數(shù)上幾乎每隔二十年呈幾何級數(shù)增加,。到2020年將達(dá)到1億5647萬,,到2030年將達(dá)到2億1596萬。按聯(lián)合國的劃分標(biāo)準(zhǔn),,中國已然變成老年型人口的國家,進(jìn)入老齡化社會,。高齡人口的急劇上升使得因年老而患上老年癡呆性疾病或其他身心障礙的高齡人得到照護(hù)的需求大大增加,,尤其是患有老年癡呆病的患者和因其他疾病腦部受損者更需要有人加以照料。然另一方面,,隨著中國實(shí)行計劃生育以來,,人口出生率大幅下降,獨(dú)生子女日益增多,,社會少子化,,家庭結(jié)構(gòu)隨之轉(zhuǎn)變?yōu)橐院诵募彝橹鳌_@樣的小家庭實(shí)在難以負(fù)荷四位老人的看護(hù)與照料,,對上述老人的監(jiān)管也日益疏怠,。老年人因體力和腦力隨年齡增長而逐漸衰退,,被欺騙、傷害和侮辱的例子層出不窮,,,。而立法卻沒有為上述老人提供保護(hù)和救濟(jì),不能不說是一種缺憾,。
(2)中國的成年人監(jiān)護(hù)制度,。歷史上中國的成年人監(jiān)護(hù)制度一直處于缺失或極不發(fā)達(dá)階段。封建時代宗主意識濃厚,,家族中若有未成年人或無民事行為能力人,、限制民事行為能力人,無須設(shè)置監(jiān)護(hù)人,,一切統(tǒng)屬于家長,,沒有形成監(jiān)護(hù)制度,更逞論成年人監(jiān)護(hù)制度,。該制度的缺失狀態(tài)直至清末法制改革方才有所變化,。《大清民律草案》第四篇親屬部分第一次規(guī)定相關(guān)成年人監(jiān)護(hù)的內(nèi)容,,如“受準(zhǔn)禁治產(chǎn)宣告者,,須置保佐人。”“成年人受禁治產(chǎn)之宣告時,,須置監(jiān)護(hù)人”,,并規(guī)定以親屬會議對監(jiān)護(hù)人、保佐人的監(jiān)護(hù)行為進(jìn)行協(xié)助,、監(jiān)督等等,。后南京國民黨政府公布的中華民國民法中也對親屬規(guī)定了監(jiān)護(hù)制度,與臺灣現(xiàn)行的監(jiān)護(hù)制度無甚大區(qū)別,。
新中國成立后廢除六法全書,,這些制度并未得以繼承和揚(yáng)棄。而中國現(xiàn)行監(jiān)護(hù)制度沒有提及成年人監(jiān)護(hù)之名,,對成年人監(jiān)護(hù)立法只在中國《民法通則》第二章第二節(jié)作了原則規(guī)定,。監(jiān)護(hù)對象只限于無民事行為能力和限制民事行為能力的精神病人;在監(jiān)護(hù)層次上也沒有根據(jù)行為能力的不同層次加以區(qū)別對待,只是籠統(tǒng)地規(guī)定對限制民事行為能力人和無民事行為人加以監(jiān)護(hù),??梢娢覈穹ㄓ嘘P(guān)成年人監(jiān)護(hù)的規(guī)定籠統(tǒng)抽象,可操作性差,。隨著中國社會老齡化程度的加深,,家庭結(jié)構(gòu)的變化,修改原有民法規(guī)定,,建立健全的成年人監(jiān)護(hù)制度,,以切實(shí)保障因年老而喪失或減弱判斷能力的老年人之合法權(quán)益的必要性日益凸現(xiàn)出來,。
(二)對中國成年人監(jiān)護(hù)制度的幾點(diǎn)構(gòu)想
(1)樹立“保護(hù)成年人本人意愿,尊重本人決定的權(quán)利”思想,。“民法是權(quán)利的宣言,,它肯定人的尊嚴(yán)與價值,肯定人的主體地位,,肯定人與人的自由與平等,,這種人文精神是民法文明內(nèi)在深層的精神與內(nèi)核,是現(xiàn)代民法文明的終極價值追求,。對這一原則的民法回答就是對主體制度如何設(shè)計”[9]反映在監(jiān)護(hù)制度上,,即成年人監(jiān)護(hù)制度設(shè)計充分尊重當(dāng)事人的真實(shí)意愿,充分保障其殘存的行為能力,,體現(xiàn)“尊重人權(quán),,尊重受監(jiān)護(hù)人的自我決定權(quán)和維持其生活正常化,,以人為本”[10]的思想,。這也是現(xiàn)代民法國極化發(fā)展的趨勢。晚近,,西方許多國家紛紛改革舊有的禁治產(chǎn)宣告制度,,廢除對自然人行為能力粗暴剝奪或限制的制度,在立法中更多的尊重本人的現(xiàn)存判斷能力及對本人基本生活的自主決定權(quán),,使成年人監(jiān)護(hù)制度更多體現(xiàn)出對人性,、人權(quán)和個人尊嚴(yán)的尊重。
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想把子女的監(jiān)護(hù)權(quán)變更之我名下我該需要準(zhǔn)備什么條件,?
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