行政機關(guān)能否強制當事人進行親子鑒定?
【案情】
李某與王某于1994年結(jié)婚,，1997年9月13日生育一男孩名張某,。甲縣計生委接到舉報稱張某系李某、王某二人違法生育而進行調(diào)查取證,，認為李某,、王某存在違法生育的嫌疑，隨即要求李某,、張某作技術(shù)鑒定,。李某表示拒絕后，甲縣計生委根據(jù)《重慶市人口和計劃生育條例》(以下簡稱《條例》)第五十七條的規(guī)定,，作出甲縣計生罰決[2012]第05號計劃生育行政處罰決定書,，其中載明：根據(jù)《條例》第二十六條、第五十七條的規(guī)定,，李某的行為構(gòu)成不配合人口和計劃生育部門作技術(shù)鑒定的違法行為,，所以決定對其處罰款5萬元。李某不服,，訴請法院撤銷該處罰決定,。
【分歧】
第一種意見認為，甲縣計生委作出的行政處罰應予以維持,。甲縣計生委作為計劃生育管理部門具有行政處罰的主體資格,，根據(jù)《條例》第二十六條規(guī)定對王某處以五萬元罰款，系在《條例》規(guī)定的處罰幅度之內(nèi),。該行政處罰證據(jù)充分,，適用法律正確，處罰程序合法,，應予以維持,。
第二種意見認為，甲縣計生委作出行政處罰的主要證據(jù)不足,，應予撤銷,。甲縣計生委在接舉報后展開調(diào)查收集的證據(jù)不能充分證明李某,、王某有違法生育的嫌疑,。對涉嫌違法生育中的“涉嫌”不宜做過寬泛的理解,，否則會對技術(shù)鑒定(親子鑒定)有濫用之嫌。甲縣計生委在張某出生15年后啟動對違法生育的事實進行調(diào)查處理的程序,，違反行政處罰法第二十九條“違法行為在二年內(nèi)未得到處罰的,，行政機關(guān)不再作出處罰”的規(guī)定，該行政處罰依法應予以撤銷,。
【評析】
技術(shù)鑒定是由科技管理部門或主管生產(chǎn)的行政部門組織有關(guān)專家對某項技術(shù)成果的技術(shù)性能所作的評議和審定,，一般分為初樣成果技術(shù)鑒定和試驗樣機的設(shè)計定型技術(shù)鑒定兩種,。技術(shù)鑒定主要有科技成果技術(shù)鑒定、醫(yī)療事故技術(shù)鑒定,、刑事技術(shù)鑒定,、職業(yè)技術(shù)鑒定等類型。親子鑒定是利用醫(yī)學,、生物學和遺傳學的理論和技術(shù),，從子代和親代的形態(tài)構(gòu)造或生理機能方面的相似特點，分析遺傳特征,，判斷父母與子女之間是否是親生關(guān)系,，親子鑒定屬于法醫(yī)學鑒定。技術(shù)鑒定是否包括親子鑒定,，目前尚無定論,。我國行政處罰法和人口與計劃生育法及行政訴訟法等上位法,，均未規(guī)定行政機關(guān)有權(quán)強制當事人進行親子鑒定,。因親子鑒定關(guān)系到夫妻雙方、子女和他人的人身關(guān)系和財產(chǎn)關(guān)系,，最高人民法院于2007年11月28日發(fā)布的《對當前民事審判難點的意見》第十八條明確規(guī)定,，親子鑒定涉及人身，不能強制;但是如果一方申請做親子鑒定,，另一方無正當理由拒不同意做親子鑒定的,，依據(jù)最高人民法院《關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》第七十三條第二款、第七十五條的規(guī)定,，可以推定對其不利的事實成立,。親子鑒定因涉及身份關(guān)系，原則上應當以雙方自愿為原則,。但如非婚生子女及其共同生活的父母一方有相當證據(jù)證明對方為非婚生子女的生父或者生母,，且非婚生子女本人尚未成年亟須撫養(yǎng)和教育的，如被告不能提供足以推翻親子關(guān)系的證據(jù),，又拒絕做親子鑒定的,，應當推定其親子關(guān)系成立。因此,，對于親子鑒定問題,，任何單位和個人均不得強制當事人進行鑒定。
生育屬于醫(yī)學用語,，指胎兒從母體中分娩出母體外的過程,，是一次性完成的過程，不具有持續(xù)性和延續(xù)性,。行政處罰法第二十九條第一款規(guī)定“違法行為在二年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的,，不再給予行政處罰”,，是指違法行為在2年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)，而不是行為的后果在2年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn),。行政處罰法第二十九條第二款規(guī)定,，處罰時效從違法行為發(fā)生之日起計算;違法行為有連續(xù)或者繼續(xù)狀態(tài)的，從行為終了之日起計算,。
因此,，李某夫婦違法生育的處罰時效應當從李某夫婦違法生育子女的行為發(fā)生之日起計算，超過2年的不能給予處罰,。甲縣計生委在張某出生15年后以違法生育的后果具有持續(xù)性對李某是否涉嫌違法生育啟動調(diào)查處罰程序,，違反行政處罰法的規(guī)定。
綜上,，甲縣計生委對李某作出行政處罰的證據(jù)不足,，處罰程序違法，應當依法予以撤銷,。
網(wǎng)友咨詢：離婚后如何強制親子鑒定?
前妻起訴,，我和前妻一年前法院調(diào)解離婚，孩子(2010年)歸前妻,，但我一直懷疑孩子不是我親生的,，前妻離婚后不允許我探視孩子，因此我也沒有付撫養(yǎng)費,。以前在離婚時,，我曾向法院提出親子鑒定，鑒于前妻不同意,，所以法院也不支持?，F(xiàn)我已經(jīng)離婚，小孩也見不到,，怎么才能使法院支持我的親子鑒定申請?
婚姻幫律師解答：
直接向法院提出確認之訴,，要求進行親子鑒定，一般法院會受理并依法作出裁判的,。
小編結(jié)語：二十世紀七十年代,，人們發(fā)現(xiàn)可以用白血細胞的抗原來進行親子鑒定，準確性可達80%,。結(jié)合血型檢驗,，能達到較高的準確程度。希望本文中行政機關(guān)能否強制當事人進行親子鑒定的知識對您有所幫助,。行政機關(guān)能否強制當事人進行親子鑒定的相關(guān)知識就介紹到這里,，更多關(guān)于能否強制親子鑒定的法律問題可以撥打婚姻幫全國客服熱線：4006-520-255，我們有資深婚姻家庭律師為您答疑解惑,。
