行政機(jī)關(guān)能否強(qiáng)制當(dāng)事人進(jìn)行親子鑒定?
【案情】
李某與王某于1994年結(jié)婚,，1997年9月13日生育一男孩名張某,。甲縣計生委接到舉報稱張某系李某、王某二人違法生育而進(jìn)行調(diào)查取證,，認(rèn)為李某,、王某存在違法生育的嫌疑，隨即要求李某、張某作技術(shù)鑒定,。李某表示拒絕后,，甲縣計生委根據(jù)《重慶市人口和計劃生育條例》(以下簡稱《條例》)第五十七條的規(guī)定，作出甲縣計生罰決[2012]第05號計劃生育行政處罰決定書,，其中載明：根據(jù)《條例》第二十六條,、第五十七條的規(guī)定，李某的行為構(gòu)成不配合人口和計劃生育部門作技術(shù)鑒定的違法行為,，所以決定對其處罰款5萬元,。李某不服，訴請法院撤銷該處罰決定,。
【分歧】
第一種意見認(rèn)為,，甲縣計生委作出的行政處罰應(yīng)予以維持。甲縣計生委作為計劃生育管理部門具有行政處罰的主體資格,，根據(jù)《條例》第二十六條規(guī)定對王某處以五萬元罰款,，系在《條例》規(guī)定的處罰幅度之內(nèi)。該行政處罰證據(jù)充分,，適用法律正確,，處罰程序合法，應(yīng)予以維持,。
第二種意見認(rèn)為,，甲縣計生委作出行政處罰的主要證據(jù)不足，應(yīng)予撤銷,。甲縣計生委在接舉報后展開調(diào)查收集的證據(jù)不能充分證明李某,、王某有違法生育的嫌疑,。對涉嫌違法生育中的“涉嫌”不宜做過寬泛的理解,，否則會對技術(shù)鑒定(親子鑒定)有濫用之嫌。甲縣計生委在張某出生15年后啟動對違法生育的事實(shí)進(jìn)行調(diào)查處理的程序,，違反行政處罰法第二十九條“違法行為在二年內(nèi)未得到處罰的,，行政機(jī)關(guān)不再作出處罰”的規(guī)定，該行政處罰依法應(yīng)予以撤銷,。
【評析】
技術(shù)鑒定是由科技管理部門或主管生產(chǎn)的行政部門組織有關(guān)專家對某項(xiàng)技術(shù)成果的技術(shù)性能所作的評議和審定,，一般分為初樣成果技術(shù)鑒定和試驗(yàn)樣機(jī)的設(shè)計定型技術(shù)鑒定兩種。技術(shù)鑒定主要有科技成果技術(shù)鑒定,、醫(yī)療事故技術(shù)鑒定,、刑事技術(shù)鑒定、職業(yè)技術(shù)鑒定等類型,。親子鑒定是利用醫(yī)學(xué),、生物學(xué)和遺傳學(xué)的理論和技術(shù)，從子代和親代的形態(tài)構(gòu)造或生理機(jī)能方面的相似特點(diǎn)，分析遺傳特征,，判斷父母與子女之間是否是親生關(guān)系,，親子鑒定屬于法醫(yī)學(xué)鑒定。技術(shù)鑒定是否包括親子鑒定,，目前尚無定論,。我國行政處罰法和人口與計劃生育法及行政訴訟法等上位法，均未規(guī)定行政機(jī)關(guān)有權(quán)強(qiáng)制當(dāng)事人進(jìn)行親子鑒定,。因親子鑒定關(guān)系到夫妻雙方,、子女和他人的人身關(guān)系和財產(chǎn)關(guān)系，最高人民法院于2007年11月28日發(fā)布的《對當(dāng)前民事審判難點(diǎn)的意見》第十八條明確規(guī)定,，親子鑒定涉及人身,，不能強(qiáng)制;但是如果一方申請做親子鑒定，另一方無正當(dāng)理由拒不同意做親子鑒定的,，依據(jù)最高人民法院《關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》第七十三條第二款,、第七十五條的規(guī)定，可以推定對其不利的事實(shí)成立,。親子鑒定因涉及身份關(guān)系,，原則上應(yīng)當(dāng)以雙方自愿為原則。但如非婚生子女及其共同生活的父母一方有相當(dāng)證據(jù)證明對方為非婚生子女的生父或者生母,，且非婚生子女本人尚未成年亟須撫養(yǎng)和教育的,，如被告不能提供足以推翻親子關(guān)系的證據(jù)，又拒絕做親子鑒定的,，應(yīng)當(dāng)推定其親子關(guān)系成立,。因此，對于親子鑒定問題,，任何單位和個人均不得強(qiáng)制當(dāng)事人進(jìn)行鑒定,。
生育屬于醫(yī)學(xué)用語，指胎兒從母體中分娩出母體外的過程,，是一次性完成的過程,，不具有持續(xù)性和延續(xù)性。行政處罰法第二十九條第一款規(guī)定“違法行為在二年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的,，不再給予行政處罰”,，是指違法行為在2年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)，而不是行為的后果在2年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn),。行政處罰法第二十九條第二款規(guī)定,，處罰時效從違法行為發(fā)生之日起計算;違法行為有連續(xù)或者繼續(xù)狀態(tài)的，從行為終了之日起計算,。
因此,，李某夫婦違法生育的處罰時效應(yīng)當(dāng)從李某夫婦違法生育子女的行為發(fā)生之日起計算,，超過2年的不能給予處罰。甲縣計生委在張某出生15年后以違法生育的后果具有持續(xù)性對李某是否涉嫌違法生育啟動調(diào)查處罰程序,，違反行政處罰法的規(guī)定,。
綜上，甲縣計生委對李某作出行政處罰的證據(jù)不足,，處罰程序違法,，應(yīng)當(dāng)依法予以撤銷。
網(wǎng)友咨詢：離婚后如何強(qiáng)制親子鑒定?
前妻起訴,，我和前妻一年前法院調(diào)解離婚,，孩子(2010年)歸前妻，但我一直懷疑孩子不是我親生的,，前妻離婚后不允許我探視孩子,，因此我也沒有付撫養(yǎng)費(fèi)。以前在離婚時,，我曾向法院提出親子鑒定,，鑒于前妻不同意，所以法院也不支持?，F(xiàn)我已經(jīng)離婚,，小孩也見不到，怎么才能使法院支持我的親子鑒定申請?
婚姻幫律師解答：
直接向法院提出確認(rèn)之訴,，要求進(jìn)行親子鑒定,，一般法院會受理并依法作出裁判的。
小編結(jié)語：二十世紀(jì)七十年代,，人們發(fā)現(xiàn)可以用白血細(xì)胞的抗原來進(jìn)行親子鑒定,，準(zhǔn)確性可達(dá)80%。結(jié)合血型檢驗(yàn),，能達(dá)到較高的準(zhǔn)確程度,。希望本文中行政機(jī)關(guān)能否強(qiáng)制當(dāng)事人進(jìn)行親子鑒定的知識對您有所幫助。行政機(jī)關(guān)能否強(qiáng)制當(dāng)事人進(jìn)行親子鑒定的相關(guān)知識就介紹到這里,，更多關(guān)于能否強(qiáng)制親子鑒定的法律問題可以撥打婚姻幫全國客服熱線：4006-520-255,，我們有資深婚姻家庭律師為您答疑解惑,。
