網(wǎng)友咨詢：我朋友夫妻一方出走遙無音信!另一方想提出離婚可找不到人，問怎么樣才
我朋友夫妻一方出走遙無音信!另一方想提出離婚可找不到人,，問怎么樣才可以離婚?謝謝!
婚姻幫律師解答：
起訴離婚,，法院會公告送達
【相關(guān)知識介紹】
一、離婚案件公告送達的認定問題
(一)公告送達原因不明
經(jīng)過對調(diào)取的卷宗進行查看,，目前我院采用公告方式送達的案件可分為以下幾種情形：(1)無任何原因直接公告送達的;(2)郵寄送達訴狀副本被退回的;(3)村委會出具證明的;(4)直接送達未成功后,，經(jīng)調(diào)查(有調(diào)查筆錄)發(fā)現(xiàn)確實下落不明的,。在原因2中，郵件回執(zhí)上有注明“收件人外出,，家中無人”的,，也有注明“收件人外出，家人拒收” 的,，還有注明“遷移新址不明”的,，郵遞人員應(yīng)付、敷衍的痕跡比較明顯,。遇此情況,，審判人員如不進行詳實地調(diào)查，則無法查明當(dāng)事人是偶然外出,、暫時離家還是真的外出打工,，也就不能決定應(yīng)采取其他方式送達還是公告送達。顯然原因4是比較科學(xué)合理的,，但卻只被極少數(shù)審判人員采用,。
民訴法第七十八至八十四條規(guī)定了送達可采用直接送達、留置送達,、郵寄送達,、委托送達及公告送達五種情形，并在第八十四天明確規(guī)定,，采用公告送達的前提是：“受送達人下落不明,，或者用本節(jié)規(guī)定的其他方式無法送達的”，同時規(guī)定：“公告送達應(yīng)當(dāng)在案卷中記明原因和經(jīng)過”,。從上述規(guī)定我們可以知道,，采用公告送達方式時，必須滿足兩個條件中的任意一個,，即：1,、受送達人下落不明的;2、已窮盡了其他送達方式仍然無法送達的,。
(二)村委會出具的證明內(nèi)容上有瑕疵
主要有以下幾種情形：(1)部分證詞有不合常理之處,。如有一當(dāng)事人2011年3月剛離家外出，村委會即于同年4月證明其下落不明;(2)部分證詞陳述的內(nèi)容根本不能認定當(dāng)事人系下落不明,。如有一證詞前半部分陳述當(dāng)事人已回原籍娘家居住,，后半部分則又陳述多方查找,，杳無音訊,，前后矛盾;(3)部分證詞雖陳述“經(jīng)多方查找，仍杳無音信”,，實則未經(jīng)查找程序,。
(三)濫用公告送達易被告當(dāng)事人用作申請宣告失蹤證據(jù)
我區(qū)樊川鎮(zhèn)居民陳某,，曾于2009年和2010年起訴其妻劉某范遺棄罪。我院兩次下發(fā)的裁判文書均認定被告人劉某下落不明,。故陳某于2011年3月以該兩份裁判文書為依據(jù),，向我院提起申請，要求宣告劉某失蹤,。
(四)本院對案件是否有管轄權(quán)易產(chǎn)生錯誤判斷
擅用公告送達方式,，容易使審判人員忽略查找環(huán)節(jié)，對戶籍所在地在外地的當(dāng)事人是否回娘家居住的事實無從知曉,，從而對本院對案件是否有管轄權(quán)認識模糊,，甚至作出錯誤的判斷。因為民訴法雖規(guī)定對下落不明的人提起的有關(guān)身份關(guān)系的訴訟由原告住所地人民法院管轄,，但是如果能夠認定被告回娘家居住已超過一年以上,，則應(yīng)適用管轄通用原則，即案件應(yīng)由被告現(xiàn)住所地人民法院管轄,。
民訴法司法解釋雖規(guī)定,，“夫妻一方離開住所地超過一年，另一方起訴離婚的案件,，由原告住所地人民法院管轄”,，但該條款指的是夫妻一方離開居住地，不知其現(xiàn)下落的情形,，與民訴法的上述規(guī)定并不矛盾,。
(五)影響當(dāng)事人實體權(quán)利，易激發(fā)社會矛盾,。
離婚案件中公告送達方式的濫用,，導(dǎo)致在缺乏必要的審查和抗辯下所作的判決影響被告在子女撫養(yǎng)、財產(chǎn)分割等方面的正當(dāng)權(quán)益,。嚴重時甚至引起被告上訪,、纏訪現(xiàn)象，從而導(dǎo)致社會矛盾升級,。
二,、離婚案件公告送達的對策分析
縱觀上述存在的問題，本人認為民事案件中,，向被告送達訴狀副本,、開庭傳票等法律文書時，如條件允許,，應(yīng)盡量采取直接送達方式,，如直接送達確有困難的，可采用郵寄送達、留置送達或委托送達方式,。
(一)嚴格公告送達的程序
上述送達方式中,，對采用郵寄送達方式而信件被退回的，應(yīng)從退回的原因中發(fā)現(xiàn)被告是否在本地的蛛絲馬跡,。具體來說：
1,、如回執(zhí)上注明“收件人外出，家中無人” 或“收件人外出,，家人拒收”的,，可推斷出當(dāng)事人未出遠門，而是暫不在家,，此時應(yīng)考慮避開當(dāng)事人上班時間進行上門直接送達,。
2、如回執(zhí)上注明“遷移新址不明”的,，應(yīng)充分利用基層組織熟悉轄區(qū)居民出入情況的優(yōu)勢,，發(fā)動人民群眾的力量，摸清被告的遷移新址,，盡可能采用直接送達或留置送達方式,。
對已窮盡了上述送達方式仍然無法送達的，在深入社區(qū)(村委會)進行走訪調(diào)查,、形成調(diào)查并經(jīng)過查找后,，仍無法得知當(dāng)事人下落且原住所地的村(居)委會亦證明當(dāng)事人確實下落不明的，才采用公告送達方式,。也就是說,，公告送達應(yīng)被認為是不得已而為之的一種送達方式。
(二)充分發(fā)揮基層組織的力量
對經(jīng)郵寄送達被退回的,，應(yīng)充分發(fā)揮基層組織熟悉轄區(qū)居民出入情況的優(yōu)勢,，聯(lián)合開展調(diào)查。對確實無法得知當(dāng)事人下落的,，須基層組織出具證明,，并將原因和經(jīng)過形成筆錄記入卷宗。
對于村(居)委會出具的當(dāng)事人下落不明的證明,，審判人員還應(yīng)當(dāng)區(qū)分兩種情況：1,、當(dāng)事人戶籍所在地在本地的，經(jīng)當(dāng)事人親屬,、鄰居或當(dāng)?shù)鼗鶎咏M織證明不知去向的,，可認定為下落不明;2、當(dāng)事人戶籍所在地在外地的,，經(jīng)本地當(dāng)事人親屬,、鄰居或當(dāng)?shù)鼗鶎咏M織證明不知去向且該當(dāng)事人的外地親屬亦無法知曉其下落的,，可認定為下落不明。
(三)嚴格審查案件管轄問題
對當(dāng)事人戶籍所在地在外地的,，如果經(jīng)與其原戶籍所在地聯(lián)系，能夠認定被告回原籍居住已滿一年以上的,，可將案件及時移送至當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ?。其他法院因此種情況將案件移送至我院的，2011年有26件,。
(四)嚴格審查證明,，善用司法建議
明確基層組織出具的當(dāng)事人下落不明的證明不可作為公告送達的單一證據(jù)，應(yīng)結(jié)合當(dāng)事人親屬,、鄰居了解的情況進行綜合審查,。同時，對基層組織未經(jīng)查找程序而輕易斷定當(dāng)事人下落不明的,，應(yīng)及時通過司法建議形式予以規(guī)范,。
(五)建立必要的審批制度
對擬采取公告送達的案件，應(yīng)由承辦人將先期送達的記錄,、被告下落不明的證據(jù),、法院調(diào)查核實的筆錄等提交庭長審核，對符合公告送達條件的,，由庭長批準(zhǔn)同意后才可采用,，避免公告送達被濫用。
小編結(jié)語：擅用公告送達方式,，容易使審判人員忽略查找環(huán)節(jié),，對戶籍所在地在外地的當(dāng)事人是否回娘家居住的事實無從知曉，從而對本院對案件是否有管轄權(quán)認識模糊,，甚至作出錯誤的判斷,。因為民訴法雖規(guī)定對下落不明的人提起的有關(guān)身份關(guān)系的訴訟由原告住所地人民法院管轄，但是如果能夠認定被告回娘家居住已超過一年以上,，則應(yīng)適用管轄通用原則,，即案件應(yīng)由被告現(xiàn)住所地人民法院管轄。
