南京大學(xué)人口學(xué)者陳友華曾表示，過(guò)去30年中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展得益于人口紅利,，但由于少子老齡化,，將不可避免地進(jìn)入人口負(fù)債階段。日本因?yàn)樯僮永淆g化導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)停滯值得中國(guó)警醒,。
在中國(guó)社科院人口與勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)張車(chē)偉看來(lái),，老齡化的大勢(shì)已定，但放開(kāi)全面二孩政策有可能使老齡化的曲線有所平滑,。他認(rèn)為,，由于雙獨(dú)二孩、單獨(dú)二孩政策早已經(jīng)放開(kāi),，全面放開(kāi)二孩的受益人群只有非獨(dú)群體,。這部分人群中，“80后”,、“90后”生育二孩的積極性較低,，“70后”雖然相對(duì)可能再生育意愿高一些，但是由于大部分已經(jīng)接近育齡晚期,，真正能生育二孩的也有限,，不可能造成過(guò)大的生育堆積。
十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第十八次會(huì)議12月21日至27日在北京召開(kāi),，此次會(huì)議初次審議了人口與計(jì)劃生育法修正案草案,。草案提出，本修正案自2016年1月1日起施行,。
提倡生育兩子女,、符合條件者可再生育
修正案草案修改了人口與計(jì)劃生育法第十八條，明確全國(guó)統(tǒng)一實(shí)施全面兩孩政策,，提倡一對(duì)夫妻生育兩個(gè)子女,，地方可以結(jié)合實(shí)際對(duì)允許再生育子女的情形制定具體辦法。
具體規(guī)定為,，提倡一對(duì)夫妻生育兩個(gè)子女;符合法定條件的可以要求安排再生育子女,，具體辦法由省、自治區(qū),、直轄市規(guī)定,。同時(shí)明確,，夫妻雙方戶(hù)籍所在地的省、自治區(qū),、直轄市之間關(guān)于再生育子女的規(guī)定不一致的,，按照有利于當(dāng)事人的原則適用。
刪除晚婚晚育,、獨(dú)生子女獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)定
修正案草案修改了與全面兩孩政策不協(xié)調(diào)的獎(jiǎng)勵(lì)保障措施,，刪除了對(duì)晚婚晚育夫妻、獨(dú)生子女父母進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)的規(guī)定,，同時(shí)明確按照“老人老辦法”的原則,，法律修改前按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)享受獎(jiǎng)勵(lì)扶助的計(jì)劃生育家庭老年人、獨(dú)生子女父母和獨(dú)生子女發(fā)生意外傷殘,、死亡的父母可繼續(xù)享受獎(jiǎng)勵(lì)扶助,。
符合政策生育夫妻可獲延長(zhǎng)生育假等福利
修正案草案規(guī)定，根據(jù)實(shí)施全面兩孩政策的新形勢(shì),，規(guī)定符合政策生育的夫妻可以獲得延長(zhǎng)生育假的獎(jiǎng)勵(lì)或者其他福利待遇,。
規(guī)定夫妻自主選擇避孕節(jié)育措施
修正法草案規(guī)定，根據(jù)生育政策調(diào)整,，配套推進(jìn)計(jì)劃生育服務(wù)管理改革,，刪除夫妻應(yīng)當(dāng)接受計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)指導(dǎo)等帶有強(qiáng)制服務(wù)色彩的內(nèi)容，規(guī)定夫妻自主選擇避孕節(jié)育措施,。
禁止買(mǎi)賣(mài)精子,、卵子及代孕
修正法草案規(guī)定，具備相應(yīng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員,、設(shè)施設(shè)備,、倫理審查機(jī)構(gòu)以及管理制度的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，經(jīng)省,、自治區(qū),、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門(mén)審查批注，可以實(shí)施人類(lèi)輔助生殖技術(shù),。具體管理辦法和技術(shù)規(guī)范由國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)制定,。
草案同時(shí)規(guī)定，禁止買(mǎi)賣(mài)精子,、卵子,、受精卵和胚胎;禁止以任何形式實(shí)施代孕。
同時(shí),，草案明確,，未經(jīng)批準(zhǔn)實(shí)施人類(lèi)輔助生殖技術(shù)的;買(mǎi)賣(mài)精子、卵子,、受精卵和胚胎的;實(shí)施代孕的,，由計(jì)劃生育行政部門(mén)或者衛(wèi)生行政部門(mén)依據(jù)職權(quán)責(zé)令改正,，給予警告，沒(méi)收違法所得;違法所得一萬(wàn)元以上的,，處違法所得二倍以上六倍以下的罰款;沒(méi)有違法所得或者違法所得不足一萬(wàn)元的,，處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷(xiāo)執(zhí)業(yè)證書(shū);構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。
十八屆三中全會(huì)決定放開(kāi)“單獨(dú)二胎”
2013年11月，中共十八屆三中全會(huì)審議通過(guò)《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》,。《決定》提出,，堅(jiān)持計(jì)劃生育的基本國(guó)策,，啟動(dòng)實(shí)施一方是獨(dú)生子女的夫婦可生育兩個(gè)孩子的政策，逐步調(diào)整完善生育政策,，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展,。
全國(guó)多地單獨(dú)二孩政策相繼迎來(lái)實(shí)施一周年多了。根據(jù)衛(wèi)計(jì)委的數(shù)據(jù),，目前我國(guó)單獨(dú)二孩政策實(shí)施平穩(wěn)有序,。2014年7、8月份,，全國(guó)每月申請(qǐng)量達(dá)到15萬(wàn)對(duì)左右,，目前穩(wěn)定在每月8-9萬(wàn)對(duì)。截至2015年5月底,，全國(guó)有145萬(wàn)對(duì)夫婦提出再生育申請(qǐng),，139萬(wàn)多對(duì)辦理了手續(xù)。全面放開(kāi)二孩政策實(shí)施后,，非單獨(dú)家庭生育二孩將被允許,，對(duì)許多家庭來(lái)說(shuō)，這是非常好的消息,。
假設(shè)全面放開(kāi)二孩政策實(shí)施,，對(duì)全國(guó)樓市有什么影響呢?以后我們所居住的房屋會(huì)有怎樣的變化?我們需要規(guī)避哪些購(gòu)房潛規(guī)則?
影響一：四房才是剛需
在現(xiàn)在的房產(chǎn)市場(chǎng)里。兩房的剛需屬性已經(jīng)得到肯定,。對(duì)部分購(gòu)房者來(lái)說(shuō),，三房也屬于剛需范疇。按照現(xiàn)在的家庭構(gòu)成,，三房剛好符合家庭居住需要：父母一間,、孩子一間、老人一間,。如果不需要老人來(lái)帶孩子,，父母一間,、孩子一間，還有一間作為書(shū)房或者休閑房間,，也是剛需范圍,。但是如果生了二胎。三房肯定是不夠住的,。孩子小時(shí)候尚且可以用上下床過(guò)渡,。但如果孩子長(zhǎng)大，哪怕性別相同,，還是需要一定的個(gè)人空間,。那個(gè)時(shí)候：父母一間，孩子一人一間,，老人一間,，想要三代同堂，四房才是剛需產(chǎn)品,。
影響二：五房成為改需
四房變成了剛需,，那么相應(yīng)的，五房將會(huì)變成改需產(chǎn)品,。多出來(lái)的房間可以作為書(shū)房,、健身室、對(duì)大多數(shù)兩孩家庭來(lái)說(shuō)最主要的,，還可以作為兒童娛樂(lè)室,，保證兒童的健康發(fā)展。
影響三：保姆房會(huì)列入開(kāi)發(fā)范疇
二孩家庭,，只靠父母兩個(gè)孩子照顧是非常辛苦的,。以后的兩孩家庭請(qǐng)保姆可能會(huì)成為常態(tài)。目前市面上就有許多高端產(chǎn)品將保姆房納入設(shè)計(jì)范圍,，相信全面放開(kāi)二孩政策以后這個(gè)范圍會(huì)更廣,。
影響四：三房的市場(chǎng)被大大擠壓
二孩政策普遍放開(kāi)后，房產(chǎn)市場(chǎng)上三房的地位將非常尷尬,。作為過(guò)渡性的首套房呢,，三房總價(jià)比兩房高，不劃算,。作為改需產(chǎn)品呢,，三房可能以后不會(huì)滿足家庭的居住計(jì)劃。有條件的家庭都會(huì)購(gòu)買(mǎi)四房,、五房,，一步到位。如此左右不逢源,，三房會(huì)被市場(chǎng)淘汰嗎?這也不會(huì),，畢竟市場(chǎng)需求千變?nèi)f化,，而且三房也可以往小四房發(fā)展。
影響五：學(xué)區(qū)房地位更加不可動(dòng)搖
對(duì)二胎家庭來(lái)說(shuō),，兩個(gè)孩子的教育將成為重中之重,，而且也將花費(fèi)父母大量精力。如果孩子能入讀較好的學(xué)校,，將會(huì)大大減輕父母壓力,。所以，全面放開(kāi)二孩政策后,，全國(guó)各地學(xué)區(qū)房的地位將更加不可動(dòng)搖,，學(xué)區(qū)房及入讀名額的爭(zhēng)奪也將愈發(fā)激烈。需要各位家長(zhǎng)未雨綢繆,。
從禁止生二胎到允許生二胎到最新草案的用詞——“提倡”生二胎,，從晚婚晚育有延長(zhǎng)假期到晚婚晚育沒(méi)有額外鼓勵(lì)假期，這一系列的法律改變也引起了網(wǎng)友的擔(dān)憂：以后會(huì)不會(huì)不婚不育要罰錢(qián)了昂?
熱門(mén)網(wǎng)友評(píng)論：
@水蜜桃妖 ：還刪除晚婚晚育,，刪除獨(dú)生子女獎(jiǎng)勵(lì)……就不生，就不結(jié)……有本事你制定法律不結(jié)婚判刑啊,。
@我就樂(lè)意這樣兒 ：老娘畢業(yè)就“被晚婚了”,，還不允許早戀，這是要逼勞資終身不婚不育的節(jié)奏,。
@千千和風(fēng)v ： 鼓勵(lì)政策應(yīng)把原本晚婚才有的假普惠到所有結(jié)婚的,，把原本晚育才增加的哺乳假普惠到所有生育的。這種取消政策其實(shí)是假“鼓勵(lì)生育”之名,，降低福利標(biāo)準(zhǔn),，行為企業(yè)和生育保險(xiǎn)減少成本之實(shí)吧?國(guó)家既想讓人多生娃又不想承擔(dān)生娃的成本，還要保經(jīng)濟(jì)促生產(chǎn)……我可以這樣理解嗎?
@-deng潔莉- :#晚婚假或取消##取消獨(dú)生子女獎(jiǎng)勵(lì)# 作為醫(yī)學(xué)生,。讀完書(shū)至少就二十五六了,。 看到這些都沒(méi)什么好說(shuō)的了。 一下一個(gè)政策,。90后倒霉就是了,。 我只希望有生之年不要遇到不婚不孕要罰錢(qián)就好了。
@blingblinbli：大學(xué)也都取締了吧,，上完高中就去結(jié)婚生孩子吧,，這樣才符合國(guó)家規(guī)定。
@江湖太妖生 : 哈哈我總覺(jué)得照這樣下去,，早晚會(huì)強(qiáng)制結(jié)婚,，不結(jié)婚就多交稅，交到你無(wú)法生存,。
小編結(jié)語(yǔ)：當(dāng)婚姻制度讓女性面臨比單身更加沉重的負(fù)擔(dān),，當(dāng)社會(huì)沒(méi)有為生育期的女性提供應(yīng)有的保障,，女人們開(kāi)始做出了對(duì)自己更有利的選擇。如果您有任何婚姻情感方面的困擾,，歡迎撥打婚姻幫全國(guó)客服熱線：4006-520-255,，我們有專(zhuān)業(yè)的婚姻情感心理咨詢(xún)師為您排憂解難。
