執(zhí)業(yè)證號：14208201510353293執(zhí)業(yè)機構(gòu)：湖北祥鑫律師事務(wù)所
向德富律師專欄
關(guān)于普遍建立法律顧問制度的通知
各縣、市,、區(qū)黨委和人民政府,，漳河新區(qū)，屈家?guī)X管理區(qū),，荊門高新區(qū),，大柴湖開發(fā)區(qū)，荊門軍分區(qū),，市委各部委,，市直國家機關(guān)各委辦局，各人民團體：
為貫徹落實《中共荊門市委關(guān)于全面推進依法治市創(chuàng)建全國法治城市的意見》（荊發(fā)〔2015〕20號）精神,在全市普遍建立法律顧問制度,，結(jié)合工作實際,，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：
一、指導思想,、基本原則和目標任務(wù)
（一）指導思想,。
圍繞建設(shè)法治政府、法治社會的目標,，著力推進法律顧問制度建設(shè),，進一步完善“事前防范為要、事中控制為主,、事后補救為輔”的法律風險化解機制,，切實推進黨政機關(guān)依法決策,、依法行政,，企事業(yè)單位依法管理,、依法經(jīng)營，社會組織依法開展社會活動,，全體公民自覺守法,、依法維權(quán)，夯實法治荊門建設(shè)基礎(chǔ),，為實施“兩大戰(zhàn)略”,、建設(shè)“四個荊門”提供有力的法治保障。
（二) 基本原則,。
1．服務(wù)大局原則,。圍繞黨委、政府中心工作,，依法為顧問單位提供法律服務(wù),，協(xié)顧問單位運用法治思維和法治方式處理各項事務(wù)，實現(xiàn)法律效果,、社會效果,、政治效果相統(tǒng)一。
2．分類聘任原則,。各級黨政機關(guān),、事業(yè)單位、人民團體,、國有企業(yè)和村（社區(qū)）應(yīng)聘請或設(shè)立法律顧問,。民營企業(yè)、其他社會組織按照市場化和自主自愿原則聘請法律顧問,。扎實開展法律顧問進村（社區(qū)）活動,，建立律師進村（社區(qū)）工作機制。
3．相互尊重原則,。法律顧問依法為聘用單位提供優(yōu)質(zhì),、高效的法律服務(wù)，嚴格保守國家秘密,、商業(yè)機密,，主動接受監(jiān)督。聘用單位應(yīng)積極支持法律顧問工作,，積極法律顧問提出的合理化法律意見和建議,。
（三）目標任務(wù)。
2015年,，在全市各級黨政機關(guān),、事業(yè)單位、人民團體,、國有企業(yè)及村（社區(qū)）全面建立法律顧問制度,，引導其他組織積極建立法律顧問制度,；2016年6月底前，實現(xiàn)法律顧問制度全覆蓋,。
二,、法律顧問的聘用
（一）聘用條件。
1．法律顧問必須擁護黨的路線,、方針,、政策，遵守憲法和法律,，具有良好的品行修養(yǎng),、職業(yè)操守、專業(yè)素質(zhì)和較為豐富的法律實務(wù)工作經(jīng)驗,，有一定的專業(yè)影響力,，熟悉市情、社情,、民情,，有較強的社會責任感。
2．擔任縣級以上黨政機關(guān)的法律顧問應(yīng)具有五年以上的執(zhí)業(yè)經(jīng)歷,，無不良行為記錄,。
（二）聘用程序。
聘用法律顧問遵循“誰使用誰聘用”的工作原則,。各級司法行政機關(guān)提供法律服務(wù)機構(gòu)和人員,，供聘用單位選聘。聘用單位確定法律顧問人選后,，應(yīng)與其所在的法律服務(wù)機構(gòu)簽訂書面聘用合同,，由法律服務(wù)機構(gòu)指派被聘用人員為聘用單位提供法律顧問服務(wù)。村（社區(qū)）的法律顧問,，由司法行政機關(guān)安排法律服務(wù)人員與村（社區(qū)）“一對一”對接選聘,，村（社區(qū)）也可自主聘用法律顧問。各單位聘用法律顧問由受聘法律顧問所在法律服務(wù)機構(gòu)報同級司法行政機關(guān)備案,。
（三）聘用期限,。
法律顧問的聘期由聘用單位與法律服務(wù)機構(gòu)協(xié)商確定，原則上不少于2年,。法律顧問因故不能履職的,，聘用單位可按合同約定予以解聘，由聘用法律顧問所在法律服務(wù)機構(gòu)報同級司法行政機關(guān)備案,。
三,、法律顧問的履職
（一）主要職責。
根據(jù)聘用單位的要求和委托，法律顧問應(yīng)參與規(guī)范性文件和重大決策,、行政措施,、管理行為的合法性審查工作，提出法律意見和建議,；代理參加訴訟、調(diào)解或仲裁活動,；為對外交往和重大經(jīng)濟項目談判中涉及的法律問題提供法律咨詢,、法律風險評估服務(wù)，代為起草或?qū)彶楹贤?、協(xié)議等法律事務(wù)文書,，參與相關(guān)法律事務(wù)談判、磋商,；協(xié)開展法制宣傳教育,，促進依法行政、依法治企,、誠信經(jīng)營,；提供法律咨詢服務(wù)，參與信訪,、維權(quán),、維穩(wěn)案件的調(diào)處；承辦聘用單位交辦的其他涉法事務(wù),，維護聘用單位的合法權(quán)益,。
（二）履職要求。
法律顧問在履行職責期間,，可以應(yīng)邀參加聘用單位有關(guān)會議,，發(fā)表咨詢意見和提出法律建議；根據(jù)工作需要,，可以按照有關(guān)程序查閱,、摘錄、復制與履行職責相關(guān)的文件和信息資料,；為履行職責需要,，可以參加聘用單位的調(diào)研、考察活動,。
不得利用參與法律顧問工作所獲得的非公開信息,，為本人以及他人謀取利益或以法律顧問身份從事商業(yè)活動；不得違反有關(guān)保密規(guī)定,；未經(jīng)授權(quán),，不得擅自對外透露所承擔的工作內(nèi)容；不得在訴訟或非訴訟以及仲裁活動中，擔任聘用單位對方當事人的代理人,；不得以聘用單位法律顧問身份從事非聘用單位交辦,、委托的法律事務(wù)，或者對有關(guān)單位和當事人施加影響,；不得有其他損害聘用單位合法權(quán)益的行為,。違反上述規(guī)定的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn),，予以解聘,，并追究相應(yīng)責任。
四,、工作要求
（一）加強領(lǐng)導,，落實責任。各地各部門要將普遍建立法律顧問制度工作列入重要議事日程,，納入創(chuàng)建法治城市考評體系和縣（市,、區(qū)）、市直單位領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部目標考核體系,。認真研究部署,，定期對普遍建立法律顧問制度工作的重點、難點問題以及其他需要解決的涉法問題進行分析研判,。各級司法行政機關(guān)承擔本級法律顧問的聯(lián)絡(luò),、協(xié)調(diào)和管理等相關(guān)事務(wù)。
（二）規(guī)范管理,，注重實效,。各地各部門要建立健全法律顧問管理的相關(guān)配套制度，規(guī)范工作程序,，明確工作職責,，落實工作責任。各級司法行政機關(guān)作為律師工作管理部門,，要切實加強對法律顧問的管理,，引導其正確處理經(jīng)濟效益和社會效益、競爭和協(xié)作,、咨政和服務(wù)的關(guān)系,；加強法律顧問隊伍的管理和指導，對法律顧問履職情況實施監(jiān)督,；探索建立法律顧問信息溝通和情況反饋機制,，與市律師協(xié)會建立法律顧問工作投訴平臺，處理法律顧問工作中的各類投訴,，確保法律服務(wù)質(zhì)量,；根據(jù)律師執(zhí)業(yè)情況和專業(yè)特長,，建立法律顧問人才庫，優(yōu)化法律顧問隊伍結(jié)構(gòu),，完善履職考評激勵和動態(tài)更新機制,，為法治政府建設(shè)提供人才保障。
（三）落實保障,，形成合力,。各地各部門要把建立法律顧問制度與提高依法行政水平結(jié)合起來，既要借法律顧問的力量,，又要注重提高自身依法行政的能力,。要充分發(fā)揮政府法制機構(gòu)、單位法制部門的作用,，為其履行職責創(chuàng)造條件。要加大對建立法律顧問制度的經(jīng)費投入,，法律顧問服務(wù)費由雙方協(xié)商確定,，黨政機關(guān)、事業(yè)單位,、人民團體,、村（社區(qū)）法律顧問經(jīng)費由各單位自行解決；國有企業(yè)法律顧問經(jīng)費從管理費用中列支,；律師進村（社區(qū)）工作經(jīng)費,，由各級政府通過購買服務(wù)方式解決。
中共荊門市委辦公室
荊門市人民政府辦公室
2015年7月
作者:律師 發(fā)布時間：2016-05-07 10:10:46
荊門市委辦公室 市政府辦公室
關(guān)于普遍建立法律顧問制度的通知
各縣、市,、區(qū)黨委和人民政府,，漳河新區(qū)，屈家?guī)X管理區(qū),，荊門高新區(qū),，大柴湖開發(fā)區(qū)，荊門軍分區(qū),，市委各部委,，市直國家機關(guān)各委辦局，各人民團體：
為貫徹落實《中共荊門市委關(guān)于全面推進依法治市創(chuàng)建全國法治城市的意見》（荊發(fā)〔2015〕20號）精神,在全市普遍建立法律顧問制度,，結(jié)合工作實際,，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：
一、指導思想,、基本原則和目標任務(wù)
（一）指導思想,。
圍繞建設(shè)法治政府、法治社會的目標,，著力推進法律顧問制度建設(shè),，進一步完善“事前防范為要、事中控制為主,、事后補救為輔”的法律風險化解機制,，切實推進黨政機關(guān)依法決策,、依法行政,，企事業(yè)單位依法管理,、依法經(jīng)營，社會組織依法開展社會活動,，全體公民自覺守法,、依法維權(quán)，夯實法治荊門建設(shè)基礎(chǔ),，為實施“兩大戰(zhàn)略”,、建設(shè)“四個荊門”提供有力的法治保障。
（二) 基本原則,。
1．服務(wù)大局原則,。圍繞黨委、政府中心工作,，依法為顧問單位提供法律服務(wù),，協(xié)顧問單位運用法治思維和法治方式處理各項事務(wù)，實現(xiàn)法律效果,、社會效果,、政治效果相統(tǒng)一。
2．分類聘任原則,。各級黨政機關(guān),、事業(yè)單位、人民團體,、國有企業(yè)和村（社區(qū)）應(yīng)聘請或設(shè)立法律顧問,。民營企業(yè)、其他社會組織按照市場化和自主自愿原則聘請法律顧問,。扎實開展法律顧問進村（社區(qū)）活動,，建立律師進村（社區(qū)）工作機制。
3．相互尊重原則,。法律顧問依法為聘用單位提供優(yōu)質(zhì),、高效的法律服務(wù)，嚴格保守國家秘密,、商業(yè)機密,，主動接受監(jiān)督。聘用單位應(yīng)積極支持法律顧問工作,，積極法律顧問提出的合理化法律意見和建議,。
（三）目標任務(wù)。
2015年,，在全市各級黨政機關(guān),、事業(yè)單位、人民團體,、國有企業(yè)及村（社區(qū)）全面建立法律顧問制度,，引導其他組織積極建立法律顧問制度,；2016年6月底前，實現(xiàn)法律顧問制度全覆蓋,。
二,、法律顧問的聘用
（一）聘用條件。
1．法律顧問必須擁護黨的路線,、方針,、政策，遵守憲法和法律,，具有良好的品行修養(yǎng),、職業(yè)操守、專業(yè)素質(zhì)和較為豐富的法律實務(wù)工作經(jīng)驗,，有一定的專業(yè)影響力,，熟悉市情、社情,、民情,，有較強的社會責任感。
2．擔任縣級以上黨政機關(guān)的法律顧問應(yīng)具有五年以上的執(zhí)業(yè)經(jīng)歷,，無不良行為記錄,。
（二）聘用程序。
聘用法律顧問遵循“誰使用誰聘用”的工作原則,。各級司法行政機關(guān)提供法律服務(wù)機構(gòu)和人員,，供聘用單位選聘。聘用單位確定法律顧問人選后,，應(yīng)與其所在的法律服務(wù)機構(gòu)簽訂書面聘用合同,，由法律服務(wù)機構(gòu)指派被聘用人員為聘用單位提供法律顧問服務(wù)。村（社區(qū)）的法律顧問,，由司法行政機關(guān)安排法律服務(wù)人員與村（社區(qū)）“一對一”對接選聘,，村（社區(qū)）也可自主聘用法律顧問。各單位聘用法律顧問由受聘法律顧問所在法律服務(wù)機構(gòu)報同級司法行政機關(guān)備案,。
（三）聘用期限,。
法律顧問的聘期由聘用單位與法律服務(wù)機構(gòu)協(xié)商確定，原則上不少于2年,。法律顧問因故不能履職的,，聘用單位可按合同約定予以解聘，由聘用法律顧問所在法律服務(wù)機構(gòu)報同級司法行政機關(guān)備案,。
三,、法律顧問的履職
（一）主要職責。
根據(jù)聘用單位的要求和委托，法律顧問應(yīng)參與規(guī)范性文件和重大決策,、行政措施,、管理行為的合法性審查工作，提出法律意見和建議,；代理參加訴訟、調(diào)解或仲裁活動,；為對外交往和重大經(jīng)濟項目談判中涉及的法律問題提供法律咨詢,、法律風險評估服務(wù)，代為起草或?qū)彶楹贤?、協(xié)議等法律事務(wù)文書,，參與相關(guān)法律事務(wù)談判、磋商,；協(xié)開展法制宣傳教育,，促進依法行政、依法治企,、誠信經(jīng)營,；提供法律咨詢服務(wù)，參與信訪,、維權(quán),、維穩(wěn)案件的調(diào)處；承辦聘用單位交辦的其他涉法事務(wù),，維護聘用單位的合法權(quán)益,。
（二）履職要求。
法律顧問在履行職責期間,，可以應(yīng)邀參加聘用單位有關(guān)會議,，發(fā)表咨詢意見和提出法律建議；根據(jù)工作需要,，可以按照有關(guān)程序查閱,、摘錄、復制與履行職責相關(guān)的文件和信息資料,；為履行職責需要,，可以參加聘用單位的調(diào)研、考察活動,。
不得利用參與法律顧問工作所獲得的非公開信息,，為本人以及他人謀取利益或以法律顧問身份從事商業(yè)活動；不得違反有關(guān)保密規(guī)定,；未經(jīng)授權(quán),，不得擅自對外透露所承擔的工作內(nèi)容；不得在訴訟或非訴訟以及仲裁活動中，擔任聘用單位對方當事人的代理人,；不得以聘用單位法律顧問身份從事非聘用單位交辦,、委托的法律事務(wù)，或者對有關(guān)單位和當事人施加影響,；不得有其他損害聘用單位合法權(quán)益的行為,。違反上述規(guī)定的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn),，予以解聘,，并追究相應(yīng)責任。
四,、工作要求
（一）加強領(lǐng)導,，落實責任。各地各部門要將普遍建立法律顧問制度工作列入重要議事日程,，納入創(chuàng)建法治城市考評體系和縣（市,、區(qū)）、市直單位領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部目標考核體系,。認真研究部署,，定期對普遍建立法律顧問制度工作的重點、難點問題以及其他需要解決的涉法問題進行分析研判,。各級司法行政機關(guān)承擔本級法律顧問的聯(lián)絡(luò),、協(xié)調(diào)和管理等相關(guān)事務(wù)。
（二）規(guī)范管理,，注重實效,。各地各部門要建立健全法律顧問管理的相關(guān)配套制度，規(guī)范工作程序,，明確工作職責,，落實工作責任。各級司法行政機關(guān)作為律師工作管理部門,，要切實加強對法律顧問的管理,，引導其正確處理經(jīng)濟效益和社會效益、競爭和協(xié)作,、咨政和服務(wù)的關(guān)系,；加強法律顧問隊伍的管理和指導，對法律顧問履職情況實施監(jiān)督,；探索建立法律顧問信息溝通和情況反饋機制,，與市律師協(xié)會建立法律顧問工作投訴平臺，處理法律顧問工作中的各類投訴,，確保法律服務(wù)質(zhì)量,；根據(jù)律師執(zhí)業(yè)情況和專業(yè)特長,，建立法律顧問人才庫，優(yōu)化法律顧問隊伍結(jié)構(gòu),，完善履職考評激勵和動態(tài)更新機制,，為法治政府建設(shè)提供人才保障。
（三）落實保障,，形成合力,。各地各部門要把建立法律顧問制度與提高依法行政水平結(jié)合起來，既要借法律顧問的力量,，又要注重提高自身依法行政的能力,。要充分發(fā)揮政府法制機構(gòu)、單位法制部門的作用,，為其履行職責創(chuàng)造條件。要加大對建立法律顧問制度的經(jīng)費投入,，法律顧問服務(wù)費由雙方協(xié)商確定,，黨政機關(guān)、事業(yè)單位,、人民團體,、村（社區(qū)）法律顧問經(jīng)費由各單位自行解決；國有企業(yè)法律顧問經(jīng)費從管理費用中列支,；律師進村（社區(qū)）工作經(jīng)費,，由各級政府通過購買服務(wù)方式解決。
中共荊門市委辦公室
荊門市人民政府辦公室
2015年7月