劉童伶律師專欄
論家庭暴力中的法律視角
內(nèi)容摘要：家庭暴力作為國(guó)際領(lǐng)域普遍關(guān)注的一個(gè)社會(huì)問題,，值得深入探討,。家庭暴力問題的法律理論研究及司法實(shí)踐已日益成為我國(guó)法律工作的熱點(diǎn)。本文分析了我國(guó)反家庭暴力立法的現(xiàn)狀及缺失，進(jìn)而結(jié)合我國(guó)國(guó)情提出完善反家庭暴力立法的具體建議,，用法律視角深入探討家庭暴力中的相關(guān)問題,。
關(guān)鍵詞：家庭暴力，反家庭暴力立法,，司法救濟(jì)
引言
家庭是社會(huì)的細(xì)胞,，和睦、安寧的家庭關(guān)系,，不僅是每個(gè)家庭成員人生幸福的重要內(nèi)容,，也是建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的基礎(chǔ)之一。值得關(guān)注的是,，家庭暴力問題的法律理論研究及司法實(shí)踐,，已經(jīng)日益成為我國(guó)法律工作的熱點(diǎn)?！隘偪裼⒄Z”創(chuàng)始人李陽的美籍妻子遭受家暴受傷后發(fā)微博求助,，影視演員白靜因家庭糾紛被丈夫殘忍殺害等，近年來,，類似涉及“家庭暴力”的“家事案”頻現(xiàn)媒體,。此前，全國(guó)婦聯(lián)已連續(xù)5年向全國(guó)人大提出關(guān)于將反家暴問題“入法”的建議,。目前終于2016年3月1日,，《中華人民共和國(guó)反家庭暴力法》正式實(shí)施。懲治家庭暴力,，實(shí)現(xiàn)男女平等,，不僅有利于維護(hù)和睦、文明的婚姻家庭關(guān)系,，更有利于促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)展,。對(duì)此，我作為長(zhǎng)期從事婚姻家庭訴訟的律師,，結(jié)合工作實(shí)踐做了如下嘗試論述,。
一、家庭暴力的概念及我國(guó)家庭暴力的現(xiàn)狀
（一）家庭暴力的定義
家庭暴力作為國(guó)際領(lǐng)域普遍關(guān)注的一個(gè)社會(huì)問題,，《聯(lián)合國(guó)消除對(duì)婦女的暴力行為宣言》（1993）,、聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)《關(guān)于侵害婦女的一切形式的暴力行為的深入研究》（2006）等相關(guān)國(guó)際公約對(duì)其作了界定。盡管家庭暴力受害人并不限于婦女,，有些情況下男性和兒童也會(huì)成為受害人,，但是，由于針對(duì)婦女的家庭暴力最為普遍,、最為嚴(yán)重，所以相關(guān)國(guó)際公約和其他國(guó)際文件對(duì)針對(duì)婦女的家庭暴力的界定通常只表述為針對(duì)婦女的暴力。
家庭暴力,，是指發(fā)生在家庭成員之間,，主要是夫妻之間，一方通過暴力或脅迫,、侮辱,、經(jīng)濟(jì)控制等手段實(shí)施侵害另一方的身體、性,、精神等方面的人身權(quán)利,，以達(dá)到控制另一方的目的的行為。注意與一般夫妻糾紛中也可能存在輕微暴力甚至因失手而造成較為嚴(yán)重的身體傷害進(jìn)行區(qū)分,。家庭暴力的核心是權(quán)力和控制,。加害人存在著通過暴力傷害達(dá)到目的的主觀故意。家庭暴力行為的發(fā)生和發(fā)展, 呈周期性模式,，并且不同程度地造成受害人的身體或心理傷害后果,，導(dǎo)致受害方因?yàn)榭謶侄鼜挠诩雍Ψ降囊庠浮８鶕?jù)有關(guān)國(guó)際公約,、國(guó)外立法例以及被普遍認(rèn)可的學(xué)界理論研究成果,，家庭暴力包括身體暴力、性暴力,、精神暴力和經(jīng)濟(jì)控制四種類型,。家庭暴力的發(fā)生，與加害人的原生家庭,、社會(huì)和文化環(huán)境,、以及雙方的體力對(duì)比有關(guān)，但與暴力關(guān)系中雙方的年齡,、學(xué)歷,、職業(yè)、社會(huì)地位,、經(jīng)濟(jì)收入,、居住區(qū)域和民族等，均無必然聯(lián)系,。
（二）我國(guó)家庭暴力的現(xiàn)狀
家庭暴力是一個(gè)全球性的社會(huì)問題,，我國(guó)也不例外。據(jù)有關(guān)部門的權(quán)威調(diào)查,，我國(guó)家庭暴力的發(fā)生率在29.7%到35.7%之間,，其中90%以上的受害人是女性。全國(guó)婦聯(lián)權(quán)益部調(diào)查資料顯示,家庭暴力已成為我國(guó)婦女權(quán)益中的突出問題,，投訴數(shù)量呈持續(xù)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì),，每年的群眾投訴約5萬件,，占全國(guó)婦聯(lián)系統(tǒng)信訪量的十分之一。家庭暴力成為引起婚姻關(guān)系破裂的主要原因,。據(jù)國(guó)務(wù)院《中國(guó)婦女狀況的白皮書》統(tǒng)計(jì),，我國(guó)每年解體的40萬個(gè)家庭中，四分之一緣于家庭暴力,。司法部門調(diào)查資料表明,，家庭暴力案件約占婚姻案件的30%，個(gè)別地區(qū)甚至高達(dá)50%,。庭暴力在直接損害婦女的身心健康和人格尊嚴(yán)的同時(shí),，帶來了社會(huì)不安定因素，也進(jìn)一步推動(dòng)了性別不平等和暴力等不良文化的傳播,，它對(duì)生命和資源的巨大傷害表明：家庭暴力的影響遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了家庭的范圍,，不論對(duì)個(gè)人、家庭還是社會(huì)都有極大的危害,，預(yù)防和制止家庭中的暴力行為勢(shì)在必行,。全國(guó)婦聯(lián)權(quán)益部部長(zhǎng)蔣月娥介紹，家庭暴力的受害人主要是婦女和兒童,主要表現(xiàn)在夫妻之間和父母子女之間,給婦女兒童身心造成很大傷害,。目前,大多數(shù)省份建立了“110”反家暴報(bào)警中心,全國(guó)共成立了400多個(gè)婦女庇護(hù)所,、救助站。許多省,、地市司法行政部門在法律援助中心里專門設(shè)立了婦女法律援助站,對(duì)遭受家庭暴力婦女開展法律援助,。21個(gè)省份的衛(wèi)生系統(tǒng)建立了家庭暴力傷情鑒定中心。由于家庭暴力已成為離婚率上升的主要原因之一,也是引發(fā)社會(huì)治安惡性案件的一大隱患,可以說家庭暴力是嚴(yán)重影響社會(huì)穩(wěn)定的一大社會(huì)問題,。
二,、我國(guó)反家庭暴力立法的制定與完善
我認(rèn)為在解決家庭暴力的法律改革的宏觀戰(zhàn)略上，還是應(yīng)當(dāng)走專門立法的道路,。于2016年之前此處為空白,，反家庭暴力是一個(gè)社會(huì)系統(tǒng)工程，涉及到社區(qū)干預(yù),，行政干預(yù)和司法干預(yù)諸多方面,，各個(gè)法律的結(jié)合適用不完全符合其本身性質(zhì)對(duì)一個(gè)綜合法律的要求，用各種分散的法律適用甚至是套用反家庭暴力案件是片面的,、有限的,。不利于對(duì)家庭暴力受害人的保護(hù)，也不利于對(duì)施暴者的教育矯治和懲處,。
綜上,，我認(rèn)為，一部對(duì)家庭暴力的定義,、社會(huì)救助,、行政措施,、司法救濟(jì)、法律責(zé)任都做了具體規(guī)定的專門性法律《家庭暴力防治法》,，可以為家庭暴力受害者提供最大限度的保護(hù),，最有效地預(yù)防暴力的再次發(fā)生。
（二）完善我國(guó)反家庭暴力法的思考和建議,。
現(xiàn)階段要完善法律中關(guān)于家庭暴力的內(nèi)容，應(yīng)著重注意增強(qiáng)法律的可操作性和威懾力,，主要是：細(xì)化家庭暴力的定義,；明確家庭暴力的法律干預(yù)機(jī)構(gòu)；規(guī)整家庭暴力案件的取證,、制裁辦法以及賠償,；通過立法加大司法干預(yù)對(duì)家庭暴力的作用。以立法的形式向社會(huì)表明,，家庭暴力不僅是犯罪,，而且是嚴(yán)重的犯罪。這將有利于法律對(duì)家庭暴力的威懾力和約束力,。用現(xiàn)有法律,，創(chuàng)造成功判例，以推進(jìn)立法,，建立及時(shí)規(guī)范的司法鑒定做好反家庭暴力案件的登記,、統(tǒng)計(jì)與管理工作，增強(qiáng)社會(huì)對(duì)家庭暴力的重視程度,，提倡全社會(huì)綜合治理,，構(gòu)建整個(gè)社會(huì)防控和制裁家庭暴力的體系，將它納入社會(huì)綜合治理范疇,，開展一個(gè)社會(huì)系統(tǒng)工程,。全社會(huì)要從輿論、道德到法律,、機(jī)制,，從司法機(jī)關(guān)、社區(qū),、單位到家庭編織一個(gè)反家庭暴力之網(wǎng),。健全社會(huì)控制機(jī)制，防微杜漸,。報(bào)刊,、電視、廣播等傳播媒體要加強(qiáng)宣傳教育,，增加公眾監(jiān)督作用,。加強(qiáng)婦聯(lián)等社會(huì)團(tuán)體的作用,，使這些組織成為反家庭暴力基地。同時(shí),，借鑒國(guó)外的法律和司法實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),，以期形成一個(gè)更加完善的社會(huì)處理網(wǎng)絡(luò)。
三,、法律措施在預(yù)防和減少家庭暴力中的作用
（一）人身安全保護(hù)措施,。
在涉及家庭暴力的婚姻案件審理過程中，普遍存在受害人的人身安全受到威脅,、精神受到控制的情況,，甚至存在典型的“分手暴力”現(xiàn)象，嚴(yán)重影響訴訟活動(dòng)的正常進(jìn)行,。因此,，人民法院有必要對(duì)被害人采取保護(hù)性措施，包括以裁定的形式采取民事強(qiáng)制措施,，保護(hù)受害人的人身安全,，確保訴訟程序的嚴(yán)肅性和公正性。在美國(guó),、英國(guó)等一些國(guó)家和地區(qū),，在處理家庭暴力案件中，一個(gè)有效的方法就是家庭暴力受害人可以向法官申請(qǐng)禁止令（保護(hù)令）禁止施暴者靠近處于危險(xiǎn)中的婦女及子女,。保護(hù)令的內(nèi)容一般包括,，在一定的有效期間內(nèi)施暴者不得靠近申請(qǐng)人，限時(shí)搬出申請(qǐng)人的住所等,。如果違反禁止令的行為人,，除了有可能引發(fā)其它刑事、民事的藐視法官的訴訟程序和受到制裁外,，還可能被處罰款和受到逮捕和刑事控訴,。這一方法有效的避免了造成暴力的嚴(yán)重后果，降低了婦女受到嚴(yán)重家庭暴力的可能,。
（二）針對(duì)證據(jù)不利的法律干預(yù),。
目前，對(duì)家庭暴力的法律干預(yù)現(xiàn)狀不盡如人意,，究其原因,，除了法律規(guī)定不完善外，證據(jù)不足也是很大的障礙,。之所以出現(xiàn)這種情況,，一方面是當(dāng)事人證據(jù)意識(shí)不強(qiáng)，沒有充分注意收集證據(jù),，但更重要的是現(xiàn)行的證據(jù)規(guī)則在證據(jù)的采信,、認(rèn)定方面沒有充分考慮家庭暴力案件的特點(diǎn),，因此，在不違反法律的基本原則的前提下,，對(duì)有關(guān)家庭暴力的民事訴訟中涉及的證據(jù)的采信,、證明標(biāo)準(zhǔn)、反證責(zé)任,、司法鑒定的程序等方面作出一些新的規(guī)定,，適當(dāng)減輕了家庭暴力受害人的舉證責(zé)任。這些規(guī)定既符合家庭暴力案件自身的特點(diǎn)和規(guī)律,，又充分體現(xiàn)了反家庭暴力法關(guān)懷弱者,、保障人權(quán)的特點(diǎn)，也有利于實(shí)現(xiàn)真正的司法公正,。
（三）明確規(guī)定救濟(jì)措施，強(qiáng)化法律責(zé)任 ,。
由于“沒有救濟(jì)就沒有權(quán)利”,，所以反家庭暴力法的重點(diǎn)內(nèi)容之一應(yīng)是完善相應(yīng)的救濟(jì)措施；特別是有關(guān)救濟(jì)途徑方面的規(guī)定,；明確相應(yīng)的法律責(zé)任,，包括施暴者的民事、行政,、刑事法律責(zé)任,，負(fù)有法定職責(zé)卻不履行其職責(zé)的執(zhí)法、司法機(jī)關(guān)工作人員的法律責(zé)任和社會(huì)救助機(jī)構(gòu)不正確履行自己的職責(zé)應(yīng)負(fù)的法律責(zé)任,；明確家庭暴力案件鑒定機(jī)構(gòu)的職責(zé)及其不正確履行職責(zé)的法律責(zé)任,；明確對(duì)因不堪忍受家庭暴力而以暴抗暴案件的從輕、減輕處理原則,；從而使反家庭暴力法具備較強(qiáng)的“可訴性”,，真正成為執(zhí)法、司法的依據(jù),。
（四）在加強(qiáng)對(duì)家庭暴力的行政干預(yù)過程中,，最重要也是最直接的是要加大公安機(jī)關(guān)的干預(yù)力度。
公安機(jī)關(guān)作為治安保衛(wèi)機(jī)關(guān),，其主要任務(wù)是維護(hù)國(guó)家安全,，維護(hù)社會(huì)治安秩序，保護(hù)公民的人身安全,、人身自由和合法財(cái)產(chǎn),，保護(hù)公共財(cái)產(chǎn)，預(yù)防,、制止和懲治違法犯罪活動(dòng),。家庭暴力作為一種侵犯家庭成員特別是婦女,、兒童、老人基本人權(quán)的違法犯罪行為,，它不僅侵害了公民的人身安全,、人身自由和合法財(cái)產(chǎn)，破壞了家庭的和諧與幸福,，而且危害著社會(huì)的穩(wěn)定,，破壞著人們賴以生存的社會(huì)秩序。因此,，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)全面履行自己的法定職責(zé),，在預(yù)防、制止和懲治家庭暴力,，維護(hù)婦女,、兒童、老人的合法權(quán)益方面發(fā)揮自己應(yīng)有的作用,。為此,，反家庭暴力法應(yīng)具體規(guī)定公安機(jī)關(guān)處理家庭暴力案件的職責(zé)和措施，特別是要明確公安機(jī)關(guān)處理家庭暴力案件的具體方法,、步驟,、程序措施，為公安機(jī)關(guān)在處理家庭暴力案件時(shí)依法行使治安處罰權(quán),、刑事案件偵查權(quán)提供法律依據(jù),；明確要求公安機(jī)關(guān)在處理家庭暴力案件時(shí)，必須有效地保護(hù)被害人,，最大限度地減少重傷,、死亡、自殺等現(xiàn)象的發(fā)生,。對(duì)于已然發(fā)生的家庭暴力案件,，在處理時(shí)，應(yīng)做到及時(shí)制止,、及時(shí)救治,、消除隱患，減少損害,。既要采取行之有效的措施穩(wěn)定施暴者的情緒,，避免矛盾升級(jí)，造成更大的損害,，又要做好受害人的安撫工作,，給予被害人以關(guān)懷、同情、鼓勵(lì),，使之有勇氣同家庭暴力作斗爭(zhēng),，最終擺脫家庭暴力。
四,、深入探尋家庭暴力案件處理中的法律力度
家庭暴力作為一個(gè)嚴(yán)重的社會(huì)問題,，它的解決雖然不能僅僅依靠法律，但離開了完善的法律卻又是萬萬不能的,。在我日常的律師工作中,，曾幾次接觸到因?yàn)榧彝ケ┝Φ碾x婚案件，通過研究討論案例,，學(xué)習(xí)相關(guān)法條,，分析法院辦案指南等方式，更加體會(huì)到法律規(guī)定的完善對(duì)案件處理的重要性,。目前,，家庭暴力呈現(xiàn)新的趨勢(shì)：高知、高薪人群“家暴”比例升高,；婚外情成“家暴”的主要推手,；經(jīng)濟(jì)制裁成新型“冷暴力”。針對(duì)這樣的新變化需要更加可以適應(yīng)新形勢(shì)的法律措施跟進(jìn),，才能取得較好的處理結(jié)果。全國(guó)婦聯(lián)權(quán)益部部長(zhǎng)蔣月娥曾經(jīng)指出“司法實(shí)踐中處理家暴案件的基本狀況是：很高的證據(jù)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn),，中庸的解決方式,，很輕的處罰措施?！边@恰恰是對(duì)我國(guó)目前在反對(duì)家庭暴力中法律的思考,。因此，希望國(guó)家對(duì)反家庭暴力法的制定給予高度的重視和關(guān)注并采取必要的有針對(duì)性的措施,，充分利用經(jīng)濟(jì)發(fā)展,、社會(huì)進(jìn)步所創(chuàng)造的條件，充分利用立法資源,，堅(jiān)決同任何形式的家庭暴力作斗爭(zhēng),，把家庭暴力降低減少到最低、最小的限度,。
五,、結(jié)語
完善的立法能夠?yàn)榧彝ケ┝栴}的解決提供最為堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)和后盾，完善的司法能夠?yàn)榧彝ケ┝栴}的解決提供最為有力的執(zhí)行力保障,；只有建立完善有效的司法干預(yù)機(jī)制,，才能夠用法律的武器為家庭擎起一片沒有暴力的藍(lán)天。