張民勝律師專欄
婚姻存續(xù)期間“征地分配款和拆遷安置房”應(yīng)認(rèn)定個人財產(chǎn)
作者：張民勝 單位：陜西宜平律師事務(wù)所
所在城市：陜西西安 郵編：710054
關(guān)鍵詞：財產(chǎn)認(rèn)定
內(nèi)容摘要：在離婚案件涉及財產(chǎn)分割問題時，對婚姻存續(xù)期間村民取得的“征地分配款和拆遷安置房”的認(rèn)識意見不一,，各地法院處理這類案件認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一,，造成裁決結(jié)果完全相左?！痘橐龇ā贰痘橐龇ā返谑邨l第（五）項“其他應(yīng)當(dāng)歸一方的財產(chǎn),。”和第十八條第（五）項“其他應(yīng)當(dāng)歸一方的財產(chǎn),?！睂Α罢鞯胤峙淇詈筒疬w安置房”未明確。最高人民法院關(guān)于適用《中華人民共和國婚姻法》若干問題的解釋（二）專門對婚姻法第十七條“其他應(yīng)當(dāng)歸共同所有財產(chǎn)”作出規(guī)定,?！痘橐龇ń忉尪返谑粭l 婚姻關(guān)系存續(xù)期間，下列財產(chǎn)屬于婚姻法第十七條規(guī)定的“其他應(yīng)當(dāng)歸共同所有的財產(chǎn)”：（一）一方以個人財產(chǎn)投資取得的收益,；（二）男女雙方實際取得或者應(yīng)當(dāng)取得的住房補貼,、住房公積金；（三）男女雙方實際取得或者應(yīng)當(dāng)取得的養(yǎng)老保險金,、破產(chǎn)安置補償費,。”作者認(rèn)為：司法解釋對“其他應(yīng)當(dāng)歸共同所有財產(chǎn)”做出了限定解釋，除此之外的財產(chǎn),，不得認(rèn)定夫妻共同財產(chǎn),。在現(xiàn)實生活中，不屬于列舉的共同財產(chǎn)的,，應(yīng)當(dāng)歸于婚姻法第十八條第五項“其他應(yīng)當(dāng)歸一方的財產(chǎn)”,。
正 文
在辦理業(yè)務(wù)過程中，我們發(fā)現(xiàn)對婚姻存續(xù)期間村民取得的“征地分配款和拆遷安置房”的認(rèn)識意見不一,，各地法院處理這類案件認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一,，造成裁決結(jié)果完全相左。為處理這類案件時統(tǒng)一認(rèn)識,，正確適用法律,，更好更準(zhǔn)確的為社會提供法律服務(wù)。我研究了婚姻法的規(guī)定及司法解釋,，研究了征地分配款和拆遷安置房的財產(chǎn)性質(zhì)和取得方式,，認(rèn)為征地分配款和拆遷安置房應(yīng)認(rèn)定個人財產(chǎn)。農(nóng)村村民征地分配款及拆遷安置房是集體經(jīng)濟組織按照國家政策及法律規(guī)定,，通過民主議定程序明確分配給本集體組織成員的財產(chǎn),，這兩項財產(chǎn)在《婚姻法》中沒有明確的財產(chǎn)名稱及界定，應(yīng)屬于婚姻法第十八條第五項“其他應(yīng)當(dāng)歸一方的財產(chǎn)”,。下面從財產(chǎn)性質(zhì)和法律規(guī)定加以論證,。
一、征地分配款和拆遷安置房的財產(chǎn)性質(zhì)
征地補償費是國家建設(shè)征用土地時,，按照被征用土地的原用途給予被征用土地單位補償?shù)母黜椯M用,，包括土地補償費、安置補償費以及地上附著物和青苗的補償費,。土地補償費歸農(nóng)村集體組織所有,。對土地補償費的分配問題，由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織按照國家的法律和政策,，依照民主議定程序分配給本集體組織成員,。
拆遷安置房是對征用地范圍居住的公民的進行的住房安置，依據(jù)安置方案的不同而有所區(qū)別,。對農(nóng)村集體成員來說,，一般都規(guī)定每人的安置面積。對于戶籍不在農(nóng)村的祖遺房,，安置方案和農(nóng)村集體成員是有區(qū)別的（這類房屬于一方婚前財產(chǎn),，不屬于我們討論的范圍）。
在我國,，確認(rèn)是否屬于集體成員以戶籍為準(zhǔn),，登記居住地在農(nóng)村和具有農(nóng)業(yè)戶口。所以這類財產(chǎn)和公民的身份有關(guān)，具有專屬性,。農(nóng)村土地是農(nóng)民的最基本生活保障,，對于已征地農(nóng)民，土地補償及安置是對其基本生活的保障,，所以屬于個人財產(chǎn),，不得作為共同財產(chǎn)予以分割。它與婚姻存續(xù)沒有關(guān)系,，只與農(nóng)民身份有關(guān),，是農(nóng)民的最基本生活保障。如果允許婚姻另一方參與分配作為農(nóng)民一方的征地補償款和拆遷安置房,，沒有事實和法律根據(jù),，也不公平合理。
二,、關(guān)于征地分配款和拆遷安置房法律規(guī)定及適用,。
《婚姻法》第十七條 夫妻在婚姻關(guān)系存續(xù)期間所得的下列財產(chǎn)，歸夫妻共同所有：（一）工資,、獎金,；（二）生產(chǎn)、經(jīng)營的收益,； ?。ㄈ┲R產(chǎn)權(quán)的收益；（四）繼承或贈與所得的財產(chǎn),，但本法第十八條第三項規(guī)定的除外,；（五）其他應(yīng)當(dāng)歸共同所有的財產(chǎn)。
《婚姻法》第十八條 有下列情形之一的,，為夫妻一方的財產(chǎn)：（一）一方的婚前財產(chǎn)；（二）一方因身體受到傷害獲得的醫(yī)療費,、殘疾人生活補助費等費用,；（三）遺囑或贈與合同中確定只歸夫或妻一方的財產(chǎn)；（四）一方專用的生活用品,；（五）其他應(yīng)當(dāng)歸一方的財產(chǎn),。
以上法條規(guī)定了夫妻共同及夫妻一方財產(chǎn)，都采取了列舉式規(guī)定,。對于列舉的前四項規(guī)定,，區(qū)分的很清楚，而第（五）項“其他應(yīng)當(dāng)歸共同所有財產(chǎn)”“其他應(yīng)當(dāng)歸一方的財產(chǎn)”不明確,。最高人民法院關(guān)于適用《中華人民共和國婚姻法》若干問題的解釋（二）專門對婚姻法第十七條“其他應(yīng)當(dāng)歸共同所有財產(chǎn)”作出規(guī)定,。《婚姻法解釋二》第十一條 婚姻關(guān)系存續(xù)期間，下列財產(chǎn)屬于婚姻法第十七條規(guī)定的“其他應(yīng)當(dāng)歸共同所有的財產(chǎn)”：（一）一方以個人財產(chǎn)投資取得的收益,；（二）男女雙方實際取得或者應(yīng)當(dāng)取得的住房補貼,、住房公積金；（三）男女雙方實際取得或者應(yīng)當(dāng)取得的養(yǎng)老保險金,、破產(chǎn)安置補償費,。”作者認(rèn)為：司法解釋對“其他應(yīng)當(dāng)歸共同所有財產(chǎn)”做出了限定解釋,，除此之外的財產(chǎn),，不得認(rèn)定夫妻共同財產(chǎn)。在現(xiàn)實生活中,，不屬于列舉的共同財產(chǎn)的,，應(yīng)當(dāng)歸于婚姻法第十八條第五項“其他應(yīng)當(dāng)歸一方的財產(chǎn)”。
征地補償款及拆遷安置房是集體經(jīng)濟組織按照國家政策及法律規(guī)定,，通過民主議定明確分配給本集體組織成員的財產(chǎn),，征地補償款及拆遷安置房在《婚姻法》中沒有明確的名稱，屬于婚姻法第十八條第五項“其他應(yīng)當(dāng)歸一方的財產(chǎn)”,。這是我通過分析論證得出的結(jié)論,。當(dāng)然，征地補償款及拆遷安置房是是改革過程中,，隨著城鎮(zhèn)化的發(fā)展,，出現(xiàn)的新的財產(chǎn)名稱。對這類財產(chǎn)的定性及認(rèn)定,，關(guān)系人離婚案件雙方當(dāng)事人的權(quán)益,。而且這類財產(chǎn)一般金額較大，關(guān)系著基本的生存問題,，所以爭議比較大,，矛盾比較尖銳。在目前,，還沒有司法機關(guān)對這類財產(chǎn)作出明確的界定,。各地法院根據(jù)各自的認(rèn)識，將其歸入共同財產(chǎn)或一方個人財產(chǎn),，出現(xiàn)完全相反的判決,。我們希望最高法院能作出司法解釋，以便在今后的工作中統(tǒng)一認(rèn)識標(biāo)準(zhǔn),，準(zhǔn)確適用法律,，正確處理離婚案件婚姻存續(xù)期間涉及征地分配款和拆遷安置房問題。
2015年1月18日