張民勝律師專欄
婚姻存續(xù)期間“征地分配款和拆遷安置房”應(yīng)認(rèn)定個(gè)人財(cái)產(chǎn)
作者：張民勝 單位：陜西宜平律師事務(wù)所
所在城市：陜西西安 郵編：710054
關(guān)鍵詞：財(cái)產(chǎn)認(rèn)定
內(nèi)容摘要：在離婚案件涉及財(cái)產(chǎn)分割問(wèn)題時(shí)，對(duì)婚姻存續(xù)期間村民取得的“征地分配款和拆遷安置房”的認(rèn)識(shí)意見(jiàn)不一,，各地法院處理這類案件認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一,，造成裁決結(jié)果完全相左?！痘橐龇ā贰痘橐龇ā返谑邨l第（五）項(xiàng)“其他應(yīng)當(dāng)歸一方的財(cái)產(chǎn),。”和第十八條第（五）項(xiàng)“其他應(yīng)當(dāng)歸一方的財(cái)產(chǎn),?！睂?duì)“征地分配款和拆遷安置房”未明確。最高人民法院關(guān)于適用《中華人民共和國(guó)婚姻法》若干問(wèn)題的解釋（二）專門對(duì)婚姻法第十七條“其他應(yīng)當(dāng)歸共同所有財(cái)產(chǎn)”作出規(guī)定,?！痘橐龇ń忉尪返谑粭l 婚姻關(guān)系存續(xù)期間，下列財(cái)產(chǎn)屬于婚姻法第十七條規(guī)定的“其他應(yīng)當(dāng)歸共同所有的財(cái)產(chǎn)”：（一）一方以個(gè)人財(cái)產(chǎn)投資取得的收益,；（二）男女雙方實(shí)際取得或者應(yīng)當(dāng)取得的住房補(bǔ)貼,、住房公積金；（三）男女雙方實(shí)際取得或者應(yīng)當(dāng)取得的養(yǎng)老保險(xiǎn)金,、破產(chǎn)安置補(bǔ)償費(fèi),。”作者認(rèn)為：司法解釋對(duì)“其他應(yīng)當(dāng)歸共同所有財(cái)產(chǎn)”做出了限定解釋,，除此之外的財(cái)產(chǎn),，不得認(rèn)定夫妻共同財(cái)產(chǎn)。在現(xiàn)實(shí)生活中,，不屬于列舉的共同財(cái)產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)歸于婚姻法第十八條第五項(xiàng)“其他應(yīng)當(dāng)歸一方的財(cái)產(chǎn)”,。
正 文
在辦理業(yè)務(wù)過(guò)程中,，我們發(fā)現(xiàn)對(duì)婚姻存續(xù)期間村民取得的“征地分配款和拆遷安置房”的認(rèn)識(shí)意見(jiàn)不一，各地法院處理這類案件認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一,，造成裁決結(jié)果完全相左,。為處理這類案件時(shí)統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，正確適用法律,，更好更準(zhǔn)確的為社會(huì)提供法律服務(wù),。我研究了婚姻法的規(guī)定及司法解釋,，研究了征地分配款和拆遷安置房的財(cái)產(chǎn)性質(zhì)和取得方式，認(rèn)為征地分配款和拆遷安置房應(yīng)認(rèn)定個(gè)人財(cái)產(chǎn),。農(nóng)村村民征地分配款及拆遷安置房是集體經(jīng)濟(jì)組織按照國(guó)家政策及法律規(guī)定,，通過(guò)民主議定程序明確分配給本集體組織成員的財(cái)產(chǎn)，這兩項(xiàng)財(cái)產(chǎn)在《婚姻法》中沒(méi)有明確的財(cái)產(chǎn)名稱及界定,，應(yīng)屬于婚姻法第十八條第五項(xiàng)“其他應(yīng)當(dāng)歸一方的財(cái)產(chǎn)”,。下面從財(cái)產(chǎn)性質(zhì)和法律規(guī)定加以論證。
一,、征地分配款和拆遷安置房的財(cái)產(chǎn)性質(zhì)
征地補(bǔ)償費(fèi)是國(guó)家建設(shè)征用土地時(shí),，按照被征用土地的原用途給予被征用土地單位補(bǔ)償?shù)母黜?xiàng)費(fèi)用，包括土地補(bǔ)償費(fèi),、安置補(bǔ)償費(fèi)以及地上附著物和青苗的補(bǔ)償費(fèi),。土地補(bǔ)償費(fèi)歸農(nóng)村集體組織所有。對(duì)土地補(bǔ)償費(fèi)的分配問(wèn)題,，由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織按照國(guó)家的法律和政策,，依照民主議定程序分配給本集體組織成員。
拆遷安置房是對(duì)征用地范圍居住的公民的進(jìn)行的住房安置,，依據(jù)安置方案的不同而有所區(qū)別,。對(duì)農(nóng)村集體成員來(lái)說(shuō)，一般都規(guī)定每人的安置面積,。對(duì)于戶籍不在農(nóng)村的祖遺房,，安置方案和農(nóng)村集體成員是有區(qū)別的（這類房屬于一方婚前財(cái)產(chǎn)，不屬于我們討論的范圍）,。
在我國(guó),，確認(rèn)是否屬于集體成員以戶籍為準(zhǔn)，登記居住地在農(nóng)村和具有農(nóng)業(yè)戶口,。所以這類財(cái)產(chǎn)和公民的身份有關(guān),，具有專屬性。農(nóng)村土地是農(nóng)民的最基本生活保障,，對(duì)于已征地農(nóng)民,，土地補(bǔ)償及安置是對(duì)其基本生活的保障，所以屬于個(gè)人財(cái)產(chǎn),，不得作為共同財(cái)產(chǎn)予以分割,。它與婚姻存續(xù)沒(méi)有關(guān)系，只與農(nóng)民身份有關(guān),，是農(nóng)民的最基本生活保障,。如果允許婚姻另一方參與分配作為農(nóng)民一方的征地補(bǔ)償款和拆遷安置房，沒(méi)有事實(shí)和法律根據(jù),，也不公平合理,。
二,、關(guān)于征地分配款和拆遷安置房法律規(guī)定及適用。
《婚姻法》第十七條 夫妻在婚姻關(guān)系存續(xù)期間所得的下列財(cái)產(chǎn),，歸夫妻共同所有：（一）工資,、獎(jiǎng)金；（二）生產(chǎn),、經(jīng)營(yíng)的收益,； （三）知識(shí)產(chǎn)權(quán)的收益,；（四）繼承或贈(zèng)與所得的財(cái)產(chǎn),，但本法第十八條第三項(xiàng)規(guī)定的除外；（五）其他應(yīng)當(dāng)歸共同所有的財(cái)產(chǎn),。
《婚姻法》第十八條 有下列情形之一的,，為夫妻一方的財(cái)產(chǎn)：（一）一方的婚前財(cái)產(chǎn)；（二）一方因身體受到傷害獲得的醫(yī)療費(fèi),、殘疾人生活補(bǔ)助費(fèi)等費(fèi)用,；（三）遺囑或贈(zèng)與合同中確定只歸夫或妻一方的財(cái)產(chǎn)；（四）一方專用的生活用品,；（五）其他應(yīng)當(dāng)歸一方的財(cái)產(chǎn),。
以上法條規(guī)定了夫妻共同及夫妻一方財(cái)產(chǎn)，都采取了列舉式規(guī)定,。對(duì)于列舉的前四項(xiàng)規(guī)定,，區(qū)分的很清楚，而第（五）項(xiàng)“其他應(yīng)當(dāng)歸共同所有財(cái)產(chǎn)”“其他應(yīng)當(dāng)歸一方的財(cái)產(chǎn)”不明確,。最高人民法院關(guān)于適用《中華人民共和國(guó)婚姻法》若干問(wèn)題的解釋（二）專門對(duì)婚姻法第十七條“其他應(yīng)當(dāng)歸共同所有財(cái)產(chǎn)”作出規(guī)定,。《婚姻法解釋二》第十一條 婚姻關(guān)系存續(xù)期間,，下列財(cái)產(chǎn)屬于婚姻法第十七條規(guī)定的“其他應(yīng)當(dāng)歸共同所有的財(cái)產(chǎn)”：（一）一方以個(gè)人財(cái)產(chǎn)投資取得的收益,；（二）男女雙方實(shí)際取得或者應(yīng)當(dāng)取得的住房補(bǔ)貼、住房公積金,；（三）男女雙方實(shí)際取得或者應(yīng)當(dāng)取得的養(yǎng)老保險(xiǎn)金,、破產(chǎn)安置補(bǔ)償費(fèi)?！弊髡哒J(rèn)為：司法解釋對(duì)“其他應(yīng)當(dāng)歸共同所有財(cái)產(chǎn)”做出了限定解釋,，除此之外的財(cái)產(chǎn)，不得認(rèn)定夫妻共同財(cái)產(chǎn),。在現(xiàn)實(shí)生活中，不屬于列舉的共同財(cái)產(chǎn)的,，應(yīng)當(dāng)歸于婚姻法第十八條第五項(xiàng)“其他應(yīng)當(dāng)歸一方的財(cái)產(chǎn)”,。
征地補(bǔ)償款及拆遷安置房是集體經(jīng)濟(jì)組織按照國(guó)家政策及法律規(guī)定,，通過(guò)民主議定明確分配給本集體組織成員的財(cái)產(chǎn)，征地補(bǔ)償款及拆遷安置房在《婚姻法》中沒(méi)有明確的名稱,，屬于婚姻法第十八條第五項(xiàng)“其他應(yīng)當(dāng)歸一方的財(cái)產(chǎn)”,。這是我通過(guò)分析論證得出的結(jié)論。當(dāng)然,，征地補(bǔ)償款及拆遷安置房是是改革過(guò)程中,，隨著城鎮(zhèn)化的發(fā)展，出現(xiàn)的新的財(cái)產(chǎn)名稱,。對(duì)這類財(cái)產(chǎn)的定性及認(rèn)定,，關(guān)系人離婚案件雙方當(dāng)事人的權(quán)益。而且這類財(cái)產(chǎn)一般金額較大,，關(guān)系著基本的生存問(wèn)題,，所以爭(zhēng)議比較大，矛盾比較尖銳,。在目前,，還沒(méi)有司法機(jī)關(guān)對(duì)這類財(cái)產(chǎn)作出明確的界定。各地法院根據(jù)各自的認(rèn)識(shí),，將其歸入共同財(cái)產(chǎn)或一方個(gè)人財(cái)產(chǎn),，出現(xiàn)完全相反的判決。我們希望最高法院能作出司法解釋,，以便在今后的工作中統(tǒng)一認(rèn)識(shí)標(biāo)準(zhǔn),，準(zhǔn)確適用法律，正確處理離婚案件婚姻存續(xù)期間涉及征地分配款和拆遷安置房問(wèn)題,。
2015年1月18日